论环境行政不作为的法律规制

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1、分类号：密级:甘•政融學院论文题目c^y论环境行政不作为的法律规制论文题目（夕卜文）TheLegalRegulateoftheEnvironmentAdministrativeOmission研究生姓名彭琛学科、专业宪法学与行政法学研究方向行政法学,秦替：硕±^/：导师姓名、职称李积霞副教授起止年月2014年4月至2015年5月论文提交日期2015年4月论文答辩日期2015年月学位授予日期校址：甘肃省兰州市独创性声明本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。学位论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均己明确注明出处。除文中已经

2、注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。〃本声明的法律责任由本久承担。学位论文作者签名：赛後日期:策L^学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解甘肃政法学院有关保留、使用学位论文的规定，即：甘肃政法学院有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权甘肃政法学院可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以釆用影印、一缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本运权书）学位论文作者签名：指导教师签名：少

3、於•襄日期：7.^S.L�日期：⑷rf2摘要虽然大众媒体经常将公众视角引入到工业污染问题和经济发展结构问题这些层面，但是环境问题产生的主要原因之一还是由于政府行政存在着各种各样的问题。企业的高污染在一定时期难以根治，但是通过行政手段加以合理控制是可以减少污染排放量的。目前我们国家在控制污染方面不是没有技术手段，而是没有切实可行的法律规制体系，已有的法律没有得到严格的遵守，并且相关法律之间没有规范的衔接。法律规制环境行政行为的合理有序进行，然而环境行政不作为却没有在法律的惩戒作用中被明文体现，因此现实中很多环境行政不作为现象不但没有得到适当的司法救济，反而没有被利害关系人所察觉

4、以至于被忽视。只有认识到环境行政不作为的存在方式和危害程度，才能在立法、执法和司法角度尽最大的可能解决环境行政不作为问题。现在我国的环境保护和行政行为都有系统规范的法律规定，各项环境法律、法规、规章、文件等都在遵循着保护环境的原则，行政行为也被细化到了行政许可、行政处罚等具体行政行为的规范条文中。但是原则性的内容过于抽象，使得环境权的准确定位及保护力度远远跟不上环境污染的步伐；操作性的规范又过于具体，使得很多实际影响重大的抽象行政行为得不到切实的规制。因此完善系统的环境行政法律体系显得尤为重要，从立法和执法双重角度来完善环境行政救济途径，整合各方面的环境保护法律内容，着重构建有

5、利于循环型发展的环境行政法律体系。本文主要以东部沿海省市污染情况的调查与分析为切入点，针对地级市（泰安市）的环境行政现象来分析环境行政主体在行使环境行政权时的不作为，然后通过总结环境行政不作为的表现形式加强概念的理解。文章重点分析环境行政不作为所产生的法律和行政原因，因为环境行政不作为是关系环境要素的行政问题，所以需要从环境法律与行政法律相结合的角度来分析问题、解决问题。此外还详细阐述了环境行政不作为的危害，这不仅是此篇论文写作的起因，也是需要被社会所关注的焦点。只有认识到问题的存在现状和危害程度，才能找到适合的解决方案。通过事前、事后法律规制体系的完善，从立法和执法的角度分析

6、目前我国环境行政不作为法律规制体系的状况，并针对具体的立法和执法行为建言献策，完善行政诉讼和行政复议的纠纷解决途径，加强环境行政的程序监督，强化行政赔偿的补救，最终实现环境行政不作为整体的法律程序规制。关键字：环境行政不作为；行政职责；法律规制体系IAbstractAlthoughthemassmediaalwaysattractthepublicviewintotheindustrialpollutionandtheeconomicdevelopmentissues，butoneofthemainreasonabouttheenvironmentalproblemsdueto

7、thegovernmentbehavior．Thehighpollutionoftheenterprisesisdifficulttocureinacertainperiod，butthepollutionemissionscanbecontrolledbytheadministrativemeasures．Tocontrolthepollutionisnotlackofthescienceandtechnologyinourcountry，themainreasonislackofthef