简论行政不作为及其法律规制

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1、中图分类号：G243UDC．300密级：学校代码：诃{I￡解为尢学硕士学位论文(同等学力)简论行政不作为及其法律规制公开10094Ontheadministrativeomissionanditslegalregulation作者姓名：指导教师：学科专业名称：研究方向：论文开题日期：田坤王宝治马克思主义基本原理社会主义民主与法制建设2011年1月8日量复矍旨i；萋雾耋耋墓薹蓁摹；主茎三准妻妻j≤毫雾l霎墓I璧蓁耋三!茎lll自萤萤冀叁雩ii!重耋童墓复蘩主薯篓霎i銎誊奏囊鐾攀≥墓喜霎鍪藿薹孽萋霪羲耋；i耋蓉j喜妻薹i豸；甍囊≥；萎主粪譬

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18、善型善÷霎蔓专斤영"x法行政不作为必须深入开展公务员职业道德教育，完善行政责任问责机制，健全行政不作为诉讼救济制度，并且将行政不作为赔偿责任纳入国家赔偿的范围。在我国现阶段，国家赔偿制度对于赔偿责任的规定还不是很清楚，所以如果将行政不作为的赔偿制度纳入到国家赔偿制度以后，必将对于完善国家的赔偿制度是一个很大的帮助。而且，一旦建立行政机关不作为的违法行为由国家进行赔偿，它会提高公民依法维护自己的合法权益的意识、加强行政机关必须依法行政的责任意识、促使整个社会主义社会的法治进程。本文共分为三个部分：第一部分主要是阐述了行政不作为的概念、构成要

19、件以及行政不作为的特点，通过对学术界的主要观点进行整理分析，以及和行政作为相对比，对行政不作为的基本理论进行了详细的论述，指出了行政不作为现象的危害性，从而说明了为什么要对行政不作为现象进行法律规制。第二部分探讨对行政不作为的救济制度，通过完善现行诉讼救济制度，扩大司法救济范围，只有将侵犯公用利益的行政作为以及抽象的行政不作为现象都归入到司法能够审查的范围，深入完善我国的行政赔偿制度，针对行政不作为的救济中遇到的困难进行分析，以及提出一些解决方法，以期待能够使得行政相对人的合法权利能够得到保障。第三部分探讨对行政不作为的法律规制，按照行政

20、法治发展的走向，通过完善立法和相关司法程序，增强行政程序透明度和时效等办法，对行政不作为现象从根本上进行治理和预防，有效地杜绝行政不作为现象的出现。关键词：行政作为不作为法律规制5．危害性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15二、行政不作为的救济⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16(一)完善行政不作为诉讼救济制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯161．扩大具体行政不作为诉讼的救济⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯172．完善行政不作为诉讼的举证责任分配⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯173

21、．完善行政不作为诉讼的判决形式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18(二)扩大抽象行政不作为救济范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯181．关于抽象行政不作为⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯