论法治视野下环境风险的行政规制

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1、分类号密级UDC编号硕士学位论文论法治视野下环境风险的行政规制申请人姓名赵芷珺导师姓名及职称石佑启教授王波申请学位类别法学学科专业名称法律硕士（非法学）培养单位法学院学位授予单位广东外语外贸大学2015年5月19日分类号密级UDC编号广东外语外贸大学硕士学位论文论法治视野下环境风险的行政规制ThestudyontheAdministrativeregulationofenvironmentalriskbylawfieldofvision申请人姓名赵芷珺导师姓名及职称石佑启教授王波申请学位类别法学学科专业名称法律硕士（非法学）论文提交

2、日期2015年5月19日论文答辩日期2015年5月22日答辩委员会学位授予单位广东外语外贸大学独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得广东外语外贸大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解广东外语外贸大学有关保留、使用学位论文的

3、规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权广东外语外贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日摘要20世纪后半叶以来，世界范围内环境污染的持续恶化和自然资源的过度消耗，使各国在促进经济增长的同时不得不思考如何保持经济与环境的协调可持续发展。环境问题乃至环境风险问题不断出现，人类社会进入了以环境危机为主要表征的风险社会，

4、人与环境的关系已然非常紧张，实行环境规制政策已成为大多数国家和地区的战略选择。随着风险规制上升为国家任务，风险行政法研究在世界范围内兴起。要研究法治视野下环境风险的行政规制，首先要从环境与规制的基本问题出发，对环境风险是什么进行界定，对环境风险行政规制领域科学与民主的冲突、“公”与“私”的合作两大主要争议进行分析。近年来，我国环境污染事件及风险性环境群体性事件频发，给我国环境风险行政规制敲响了警钟。在污染控制为导向的环境规制进路中，环境政策、法律和机构发挥了重要的作用，但在风险预防为导向的规制进路中，则应注重法治框架下的政府、企业、

5、专家和公众的合作，实现对风险富有成效的控制。我国环境风险行政规制的立法和规制机制方面都存在不足，政府、专家、企业、公众之间的沟通也存在障碍，而美国、德国、日本这三个国家在风险沟通、环境风险行政规制相关立法和规制机制等方面都有各自的优势所在，可以借鉴来对我国环境风险行政规制体系进行完善。针对我国环境规制法律体系所存在的问题，在借鉴国外先进立法并参照我国现实条件的基础之上，本文提出了完善我国环境风险行政规制的建议。首先，要健全环境风险规制法律体系，深化生态文明建设理念，将“环境风险”的内容及风险防范原则纳入环境法律法规，体系化环境风险行

6、政规制的相关法律，使环境风险行政规制“有法可依”；其次，要通过明晰权责机制来解决我国环境风险行政规制机制不足的问题，保障规制的协调性与正当性；最后，在完善环境风险行政规制的具体设想上，要注重信息保障与沟通，“风险沟通”与“传媒的力量”都是不容小觑的风险规制手段；通过契约的风险行政规制在我国环境风险行政规制的实践中是可取的，但需要对其不足和克服给出法学角度的解释。关键词环境风险；行政规制；行政法治IAbstractSincethelasthalfofthetwentiethCentury，sustainedenvironmentald

7、egradationandexcessiveconsumptionofresourcesaroundtheword，makecountriestothinkabouthowtokeepthesustainabledevelopmentofthecoordinationofeconomyandenvironmentatthesametimeaspromotingeconomicgrowth.EnvironmentalproblemsandevenEnvironmentalriskproblemscontinuouslyappear,h

8、umansocietyhasenteredintoasocietyfullofrisk，andthissocietycharacterizationoftheenvironmentalcrisis.Therelationshipbet