新时期高校教师人力资源管理若干问题研究

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1、管理的思想和理论与高校现行的教师人事管理制度和政策相结合,使之由传统的人事行政管理转变为现代意义上的人力资源管理,并提出有关高校教师人力资源管理的指导思想、教师人力资源的规划、获取、盘活、保护等方面的合理化建议,为高校人事部门建立高校教师人力资源管理机制提供科学依据。1-2国内外研究现状高校教师人力资源管理研究是一个涉及教育行政学、教育管理学、教育伦理学、高等教育学、普通管理学甚至组织行为学、心理学等众多学科范畴的研究主题,但它研究的核心内容主要有以下三个方面:一是人力资源管理的理论及在商业组织中的实践;二是国外高校教师人力

2、资源管理理论及实践;三是以我国高校教师为研究对象的高校教师人力资源管理的理论研究与实践。由于人力资源管理的理论及在商业组织中的实践是整个研究的理论基础,所以,对这部分的研究综述拟在第二章高校教师人力资源管理概述中进行论述。引言部分对第二、第三方面的研究和实践现状综述如下:国外高校教师人力资源管理理论及实践现状主要体现在当代西方高校教师人力资源管理中权力结构、聘用机制、培训、考核等几个方面的实践上。以下是对这几个方面实践情况的梳理,以期对我国高校教师人力资源管理理论研究与实践有所启示。1.学术权力与行政权力学术权力与行政权力的

3、结构在各国大学内的表现不完全相同。美国大学是一种典型的分权模式,其大学行政体系发挥着重要的作用,重大决策与校长的选拔主要是董事会来做出决定,以教授为代表的学术权力虽然广泛参与学校的管理,但它主要是在基层发挥主导作用。虽然如此,行政权力也只有与学术权力相结合,才能在教学,科研等学术事务中发挥作用,单纯行政权力的作用范围十分有限。日本大学中学术权力发挥着特殊的作用,教授在管理学校事务、决定重要岗位负责任的人选方面具有相当的权力,日本大学的行政人员仅是办事员的角色,在学校事务中的决策权力是十分有限的。德国的大学中教学、研究、考试等

4、事务的决策权力主要集中在教授控制的评议会。大学的行政权力主要在“州的事务”内发挥作用,在基层单位,行政事务也要由教授决策。总之,西方发达国家的高等学校中,大学的学术权力主要集中在教授手中,教授在学校的教学和研究事务中具有决定性的权力,同时也广泛参与学校的其他事务。学术力量几乎是决定的力量,专职行政管理人员拥有的行政权力在大学内发挥的作用是有限的。2.教师聘用制度美、日、英、法、德等国的高等学校均实行教师专业职务聘用制。尽管在实施过程中各有不同,各具特色,但也表现出一些共同的特点。(1)明确的高校教师任职资格。各国高校对教师的

5、任职资格都有明确规定,制定了严格的教师聘用标准,以保证教师来源的高素质。国外大学普遍规定,高校的教学和科研人员,应具有硕士以上学位,晋升教授要有博士学位,硕士和博士学位成为高校教师任职资格的必要条件。一般来说,要进入美国大学任教,首要条件就是必须具有博士学位,多数大学还附加其他条件。(2)教师招聘工作具有公开、公正性。在发达国家教师招聘中,高校一经决定招聘教师,便会向其它院校及有关专业学会发出征求信,同时在全国专业报刊上刊登招聘广告,面向全社会广泛筛选,并严格遵循一定程序进行招聘、面试、录用。为了避免“近亲繁殖”或在招聘过程

6、中参杂私人感情,规定不从本校应届毕业生中招聘教师。(3)教师终身制与任期制相结合。国外高校的聘用方式具有很大的灵活性,在聘用期限上有试用制、任期制和终身制。美国高等学校教师低学衔为教员(instructor),试用期一年,期满符合条件者可晋升,如连聘3年不能晋升者,即行解聘。对优秀的教授学者实行终身聘用制,在获得终身聘用前要有一定时间的试用期。德国大学除教授外,其他大学教师都有任期规定。日本由各大学自己决定教师的任期。。3.严格的考核程序西方发达国家的各高校大都制定了较为科学的评估指标体系,并且与教师的去留、职称升迁、工资待

7、遇挂钩。评估种类大体上分为:年度评估、申请终身职位的评估、晋升评估。评估内容包括教学效果与水平评估、科研绩效评估、行政服务及社会服务评估。评估方式多样化,一般有本人总结、学生问卷调查、同事和系主任评价等。美国实行的“非升即走"制度和终身职后评审制度,规定教师聘用到期后,气如果通不过专门委员会对其教学效果、科研能力、论文及著作水平以及咨询或服务质量等方面的考察,就得被解聘离校。90年代中期以来,美国许多高校对获得终身聘用的教师进行定期评审,美国大学教授协会于1998年认可了终身职后评审制度,并通过了有关这项政策的纲领。日本更为

8、严格,即使教授、副教授,每隔3—4年也要进行一次“业务审查”,通过者方可继续聘用。这种严格的聘用标准和考核程序,不仅保证了教师队伍的高素质、高质量,而且能激励教师勤奋上进,不断提高专业水平和敬业精神。4.教师培训制度西方发达国家的高校都有着一套行之有效的教师进修培训的措施,并逐步同教师的聘

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