城市化过程中城郊“两新”组织的群团建设研究——以上海市金山区为例

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1、上海交通大学MPA学位论文城市化过程中城郊“两新”组织的群团建设研究——以上海市金山区为例益。结果消费者的福利蒙受了大量的损失。由于信息不对称，仅仅依靠生产者和消费者之间的合约（contract）难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为，这就出现了汉斯②曼所说的“合约失灵”现象。（三）第三方管理理论这是美国公共政策学者、非营利组织研究专家赛拉蒙提出的理论。赛拉蒙认为，政府能够通过立法获得足够的资源开展福利事业；能够用民主的政治程序来决定资金的使用和提供服务的种类；能够通过赋予民众权利来防止服务提供中的

2、特权和家长式作风等等。但是政府往往由于过度科层化而缺乏对社会需求的即时回应。而且在美国这样一个有着浓厚的自由主义传统的社会，人们对政府力量总是抱着怀疑的态度。相比之下，志愿组织比较有弹性，能够根据个人需求的不同提供相应的服务；能够在较小范围内开展服务；能够在服务的提供者之间展开竞争等等。正是由于政府和非营利组织在各自组织特征上的互补性，政府出于对服务提供的成本考虑，与非营利组织建立起了合作关系，从而既可以保持较小的政府规模，又能够较好的完成福利提供的责任。（四）三部门模式理论伍思努提出了国家、市场和

3、志愿部门的三部门模式。他把国家定义为，“由形式化的、强制性的权力组织起来并合法化的活动范围”。国家的主要特点是强制性的权力。市场被定义为，“涉及营利性的商品和服务的交换关系的活动范围”，“它是以与相对的供给和需求水平相关的价格机制为基础的”。市场主要以非强制的原则来运作。志愿部门被定义为，“既不是正式的强制，也不是利润取向的商品和服务的交换的剩余的活动③范围”。它主要以志愿主义的原则来运作。二、研究的方法本研究主要采用问卷法进行。主要研究工具为《上海市金山区“两新”组织群团建设调查表》。为了便于操作

4、，我们把问卷对象确定为“两新”组织从业人员和群团组织负责人,并采用匿名方式。根据统计学一般原理，样本容量越大，其调查结果越具有代表性。为此，我选择了金山区内20个单位（包括党政机关，民营企业和社会组织）作为本研究的样本，共发出240套问卷，平均每个单位发12套左右。最后获得有效问卷221套。②申毅.非营利组织兴起的经济分析[J].贵州工业大学学报,2003,3.③田凯.国外非营利组织理论述评[J].中国行政管理,2003,6.7上海交通大学MPA学位论文城市化过程中城郊“两新”组织的群团建设研究——

5、以上海市金山区为例本研究严格遵循如下研究程序：1.理论综述。初步构建支撑“两新”组织群团建设调查表的理论框架。2.问卷编制。参考并分析国内外有关文献，确定研究变量，设计、编制、修改调查表。3.被试取样与数据收集。选择被试，培训主试，对被试进行试测和实测，最终获得有效数据。4.数据审核与统计分析。对数据质量进行审核，并对审核后的数据进行统计分析。第三节相关研究文献综述国内关于“两新”组织群团建设的博士或硕士学位论文尚属空白，专题性的学术期刊论文也比较少见，仅在部分对“两新”组织进行论述的研究成果中有部

6、分体现，因此，前期的资料收集和文献梳理过程难度较大。从“两新”组织群团工作原则看，谭建光认为需要坚持四个原则。一是服务企业发展，要淡化政治色彩，增强服务色彩，但并非放弃政治功能，要将社会主义优势融合到经济工作中，产生实际效益;二是服务群众利益，要切实地维护群众合法权益，才能形成组织核心;三是服务社会管理，要认真遵循和适应社会管理和社会服务的相关规定;四是服务精神文明，植根于“两新”组织中的群团组织既要承担向群众宣传文明风尚，提④高文明素质的任务，也要承担着帮助企业塑造文明形象，创造文明环境的任务。从

7、“两新”组织群团工作模式看，梁志勇认为，在管理体制上要突破单一的计划管理框架，通过在“两新”组织中提高建团率，增强先进性，巩固核心层;突出覆盖面，⑤加快社团的培养;注重影响力，自由链接，夯实基层面。从“两新”组织群团工作路径看，朱文欣认为，要按照“党团联系、区域联系、行业联系和社团联系”的多种途径，在“两新”组织中设置群团组织必须适应新经济组织⑥的发展趋势和劳动组合方式，形成多模式的有效建团方式和联系方式。从“两新”组织群团工作对象特点看，李友梅认为，“两新”组织群众在集聚方式上具有群体快速组合和内

8、部高速流动的特点，心态上普遍存在焦灼感和压力感，在表现④谭建光.新经济组织青年利益需求变化趋势探讨[J].岭南学刊,1995,3.⑤梁志勇.论非公有制经济组织中的共青团和青年工作[J].河北青年管理干部学院学报,2003,2.⑥朱文欣.论新经济组织团建工作中的创新意识[J].河北青年管理干部学院学报，2001,4.8上海交通大学MPA学位论文城市化过程中城郊“两新”组织的群团建设研究——以上海市金山区为例行为上经常会有“强政治取向”和“弱政治参与”同时表现的特征，在价