乡镇环境规划研究——从案例分析到理论总结

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1、厦门大学学位论文原创性声明兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。声明人(签名)．韵此2006年8月15日厦门大学学位论文著作权使用声明本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定

2、。本学位论文属于1、保密()，在年解密后适用本授权书。2、不保密(√)(请在以上相应括号内打“√”)作者签名：导师签名：0日期：2006年8月15日引言引言乡镇是一个特定的区域，是联系城市和农村的桥梁与纽带，它处于城市的外围，在接受大中城市辐射的同时，又带动着周围广大农村经济、社会发展和农民生活质量的提高。从生态学角度讲，乡镇是人类在改造和适应自然环境基础上建立的人工生态系统，该生态系统不仅受人的目的和愿望的控制，而且受到自然生态学规律的影响。在其建设过程中，若忽略生态平衡问题，只单纯追求经济效益，对资源肆意掠取，将会使乡镇生态系统受到严重破坏⋯。近年来，随着农村

3、经济的迅猛发展和人口的增长，农业综合开发和乡镇工业对资源的利用强度和规模日益扩大，再加上一些决策部门受到“重建设，轻保护”等传统发展观念的影响，因此在处理乡镇经济发展与环境保护关系时，往往为了局部的短期利益，不顾环境的外部不经济性，以牺牲环境效益为代价来发展地方经济，不断重蹈“先污染、后治理”的覆辙，导致乡镇建设与环境保护的严重不协调，环境恶化趋势加重，突出表现在以下几个方面“4“：(1)原生环境遭到严重侵害，资源、生态破坏现象普遍；(2)土地资源浪费严重，用地布局不合理；(3)乡镇工业污染严重；(4)农业生产活动(农药化肥不科学施用；农膜、农作物秸秆随意处置；畜

4、禽养殖排放等)带来的污染加剧：(5)基础设施建设严重滞后，生活污水和垃圾等处理率低下，不仅影响乡镇本身的环境，而且危及周边环境。此外，乡镇还面临周边城市环境污染转嫁的危险。如此等等对乡镇环境构成了严重威胁，进而将制约乡镇及其农村经济的可持续发展。乡镇生态环境问题的解决涉及到社会、经济、政策、科技等多个方面，其中一个重要的解决途径是“规划先行”，即制定和实施乡镇环境规划。乡镇环境规划是从生态学和生态经济学的原理出发，根据当地的实际情况，制定的相应的环境保护、污染整治和资源高效利用规划，并在规划的实施过程中，根据不断变化的情况，调整和完善有关内容。其目的在于调控人类自

5、身的活动，减少污染，防止资源破坏，保护人类赖以生存的环境，实现乡镇生态、社会、经济三者的高度和谐，技术与自然的充分融合，创造清洁、优美、舒适的环境，从而最大限度地发挥人的创造力，提高生态、社会和经济的综合效应。尽管制定乡镇环境规划是乡镇生态环境保护的一项基础性工作，但它具有“预见性”的特征，而实施乡镇乡镇环境规划研究——从案例分析到理论总结环境规划则是保护和整治乡镇生态环境的一种综合性手段，有助于克服乡镇建设的盲目性，预防环境问题发生。从乡镇环境规划制定到实施的全过程实际上体现了“预防为主，防治结合”的环境政策理念。从某种意义上说科学、合理的乡镇环境规划是减轻与防

6、治环境污染最经济、最有效的措施之一。甚至有学者认为，为了实现乡镇经济、社会和环境效益的统一，既促进生产力快速增长，又保证资源的可持续利用，只能依靠环境规划来完成o⋯。与大中城市相比，乡镇的环境规划在制定和实施方面都具有很多有利条件，比如：乡镇一般范围不大，边界清楚；乡镇生态环境的矛盾冲突也较大中城市小，有利于综合整治和改造，有可能在短期内见成效，所花费物力、财力也远比大中城市少：乡镇工业的兴起及乡镇经济体制改革的深入为其自身积累了一定的建设改造资金，为环境规划的实施提供了一定的经济保证；先行开展的大中城市环境综合整治和生态环境保护与建设工作为乡镇环境规划提供了宝贵

7、的借鉴经验；科研成果的开发、决策管理科学化为乡镇环境规划的实施提供了管理与技术保证等。⋯。因此，从这些优势出发，在理论和实践上深化乡镇环境规划的研究已势在必行。乡镇环境规划是伴随着农村城镇化进程而逐步发展起来的。目前，我国的乡镇环境规划研究虽然尚处于起步和探索阶段，但已经同益受到关注和重视。为指导和规范各地区乡镇环境规划的编制工作，2002年5月国家环保总局、建设部联合发布了《小城镇环境规划编制导则(试行)》(以下简称导则)，适用于各地建制镇(含县)环境规划的编制。应注意到的是，《导则》虽具有普遍适用性，但却缺乏对乡镇特色的考量。强调特色、突出重点是编制乡镇环境规

8、划应遵循的