镇湖长制工作实施方案【篇五】

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1、镇湖长制工作实施方案【篇五】为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉的通知》（厅字〔**〕51号）《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于在湖泊实施湖长制的工作方案〉的通知》（赣办字〔**〕17号）《市委办公厅、市政府办公厅印发〈关于进一步深化在湖泊实施湖长制的工作方案〉的通知》（洪办字〔**〕17号）精神，根据《关于印发〈东湖区全面推行河湖长制工作方案〉的通知》（东办发〔**〕38号）和《东湖区人民政府办公室关于印发东湖区**年河长制湖长制工作要点及考核方案的通知》（东府办发〔**〕43号）有关要求，现就在我区湖泊进一步深化实施湖长制

2、，制定以下工作方案。一、总体思路及目标为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，城乡统筹、区域合作，强化监督、严格考核”的基本原则，充分认识在湖泊实施湖长制的重要意义及特殊性，在全面推行河长制的基础上，进一步在湖泊全面实施湖长制，加强湖泊保护管理，改善湖泊生态环境，维护湖泊健康生命，实现湖泊功能永续利用，为建设国家生态文明先行示范区和富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”提供有力的支持和保障。通过全面实施湖长制，确保湖泊面积不缩减，湖泊水质不下降，湖泊生

3、态不破坏，湖泊功能不退化，湖泊管理更有序。到2020年，鄱阳湖东湖区湖区断面水质达到Ⅲ（总磷≤0.1mg/L）及以上水平，城区湖泊水质达到Ⅳ类及以上。二、实施范围全区境内所有天然湖泊和城区湖泊均纳入实施湖长制工作范围。扬子洲门塘等人工湖泊仍然纳入河长制工作范围。三、湖长体系全面建立区、镇（街道、管理处）、村（社区）三级湖长制组织体系。区、镇（街道、管理处）设立总湖长、副总湖长，由各级总河长、副总河长兼任。跨行政区域的湖泊原则上由上一级领导担任湖长。其中，跨镇（街道、管理处）的湖泊由区级领导担任区湖长。其他湖泊所在的镇（街道、管理处）、村（社区）按照行政区域分级分区设立镇（街

4、道、管理处）、村（社区）湖长，实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。四、职责分工（一）总湖长、副总湖长负责领导本行政区域内湖长制工作，分别承担总督导、总调度职责。区、镇（街道、管理处）两级湖长对湖泊的管理保护负总责，湖泊最高层级的湖长是第一责任人。湖长的主要职责是统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确下级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。镇（街道、管理处）、村（社区）两级湖长按照职责，做好湖泊管理保护的巡查工作，发现问题及时

5、制止并处理，处理不了的，上报区政府进行处理。（二）区委组织部、区委宣传部、区编办、区发改委、区教科体局、区民政局、区财政局、区审计局、区人社局、区环保局、区城建局、区城管委、区执法局、区市场监管局、区文广新局、区卫计委、区统计局、区农水局、区综管办、东湖公安分局、东湖国土分局、东湖规划分局等为湖长制区级责任单位。区级责任单位按照河长制的工作职责，加强协作配合，共同推进湖长制工作。（三）将实施湖长制纳入河长制工作体系，各级河长办公室具体负责组织实施湖长制，落实湖长确定的事项，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。五、主要任务（一）严格湖泊水域空间管控。依法划定湖泊管理范围，

6、有堤防的湖泊，其管理范围为湖岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地。无堤防的湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。严格控制开发利用行为，将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区，依法落实相关管控措施。严禁以任何形式在湖泊管理范围内开展填湖、围湖造田造地造林、拦汊筑坝以及其他分割、侵占水面等围垦湖泊、违法占用湖泊水域的行为。严格控制跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施建设，确需建设的重大项目和民生工程，要优化工程建设方案，采取科学合理的恢复和补救措施，最大限度减少对湖泊的不利影响。严格管控湖区围网养殖、采砂等活动。流域、区域涉及湖泊开发利

7、用的相关规划应依法开展规划环评，湖泊管理范围内的建设项目和活动，必须符合相关规划并科学论证，严格执行工程建设方案审查、环境影响评价等制度。（二）强化湖泊岸线管理保护。实行湖泊岸线分区管理，依据土地利用总体规划等，合理划分保护区、保留区、控制利用区、可开发利用区，明确分区管理保护要求，强化岸线用途管制和节约集约利用，严格控制开发利用强度，最大程度保持湖泊岸线自然形态。沿湖土地开发利用和产业布局，应与岸线分区要求相衔接，并为经济社会可持续发展预留空间。有条件的地方，可以在不影响防洪安全的前提下，逐步对硬质护岸进行生态改