基于国家所有权国有公司治理的研究

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1、摘要摘要本文试图在前人理论探索和实证研究的基础上，以国家所有权的视角，审视了国内外公司治理的理论和实践，论述了我国国有公司治理的价值取向，并由此架构了我国国有公司特殊的治理结构与治理机制，以实现、维护和发展国家所有权。首先，从管理学、法学等不同角度论述了国家所有权的属性，认为其具有公权的本质，但其实现可以采用私权行使的方式；国有企业公司化是国家所有权的实现途径，国有股权是国家所有权由公权向私权转化的表现形式；国家所有权在实现过程中的价值取向是公平与效率的统一，国有公司治理结构和机制设计应当遵循这一原则。其次，国家所有权的主体在国有公司中应当实体化。国家所有权制度存在主体虚位，而现

2、行国资委模式并没有解决国有资产出资人“虚位’’问题，故将国家所有权的主体实体化为人民代表股东(委员)会，其成员来自人民选举，接受人民的监督，并按照国有股权所持份额行使权利。再次，以人民代表股东(委员)会为中心，重构了国有公司内部治理结构模式，对股东会、董事会、监事会以及经理层等组织建构、职权安排、监督与控制的机制提出一系列的设想。最后，论述了国有公司激励机制对实现国家所有权的重要性。在我国目前的市场条件和法律环境下，国有公司现行的年薪制和股票期权制均不适合我国国有公司的实情，从而提出了建构以经济增加值(EVA)薪酬制为国有公司激励制度的基本思路。关键词：国家所有权；公司治理；人民

3、代表股东会；EVA薪酬制．AbStractAbstractInordertorealize，maintainaIlddeVelopthestateownership，basedonthef．onllertheoDrresearchaJldpracticalstudy，thisthesistriestoscanthetheorya11dpracticeofco叩orategovemallceinthe、vorld，addressesthebasictheoD，ofco印orategoVemanceinChinat110rou曲ly，a11dconstructsthestmcture

4、aJldmechanismofC11ina’sSpecialco印orationgoVemance·Firstly，“saniclediscussestllecharacterofthestateoWnership舶mthepointofmallagementandlegalscience．It’sconsideredthatt11estateo、VIlershiphasthenatureofpublicpower．ButitsrealizationcanbebythewayofexecutingthepriVateright．Co印orateoft：hestateowneden

5、te叩riseisimponamfomoft11erealizationoftheStateo、vnership．State—ownedstockrightist11efo衄ofpublicpowerbeingtransfonnedtot11epriVaterightofthestateo啪ership．Whenrealizingthestateo、Vnership，tIleValueoffairandemciencymustbeuni6ed、Vhichistheprincipleoftheco叩oration90Vemanceandsystemdesigll．Secondly，

6、thesubjectofthestateo、Ⅳnershipmustbesubs切ntiated．Thereisnosubjectwithinthestateo、Vnershipsystem．ThecurrentsystemofthecommitteeofmeState—o、vnedaSsetsbeingthecontrolShareholderhasn’tres01Vedtheproblemofthedefaultofthecontrolshareh01derofit．Sothepeople’srepresentatiVeShare—holderconVentionbeings

7、ubskIntiatedaSthesubjectofthestateo、Ⅳnership、Ⅳhosememberisbeingselectedf．romthepeopleandmustbemonitoredbythepeopleanditsri曲tmustbeaccordedwithitsstockshare．Thirdly，withthepeople’srepresentatiVeShare-holderconVentionbeingthecentre，thisaIrticle