道路旅客运输行政管理改革研究

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1、长安大学硕士学位论文道路旅客运输行政管理改革研究姓名：苏宏昶申请学位级别：硕士专业：交通运输规划与管理指导教师：吴群琪20030101摘要道路运输业是国民经济发展的基础产业，是我国重点发展的服务业。在此背景下，本文针对我国道路客运业现状与存在问题、面临的新形势和机遇及道路客运业发展对道路运政管理提出的要求和发展目标，通过对发达国家对道路客运业管理的经验的总结，分析了我国道路旅客运输行政管理内涵、职能，道路运输行政管理部门的自身定位和市场经济条件下对道路运输行政管理部门的要求。在此基础上，本文进而通过江苏省道路客运行政管理改革的三个实践措施，即道路客

2、运线路招投标制度、站运分离制度和营运线路改造工程对道路旅客运输行政管理改革迸彳j：了实证分析。【关键词】道路客运行政管理、改革、招投标AbstractTransportationisthefundamentalindustryofournationaleconomyandisalsotheserviceindustrywhichisrefocusdeveloped．Thepaperaimsattheexistproblems，newchallengesandtargetwhichthepassengertransportationindustryr

3、equires，summarizestheexperienceofothercountriesjanalysisthemeaningandfunctionofpassengertransportationadministrationmanagementandtheorientationofouradministrationmanagementdepartment．ThenthepaperexamplesthreemainmeasHresofJiangsuprovincepassengertransportationadministrationman

4、agementinnovat；on，Keywords：passengertransportationadministrationmanagement，innovationbidding长安太掣．硕士掌啦髓支地路m诣擎运输行政謦理改

5、o哜霓第一章概述第一节研究背景道路运输业是国民经济发展的基础产业，是国家重点发展的服务业。公路作为道路交通运输体系中最重要的基础设施，其发展规模和水平对地区道路交通运输业发展有基础性的主导作用，进而对地区道路经济社会发展产生重要影响。随着我国市场经济的建设步伐加快，地区产业结构调整与升级，区域生产力合理布局，资源合理配置

6、及市场向深度和广度扩张的迫切性，形成了我国公路建设的内部源动力。加上特别是】998年以来国家所推行的积极的财政政策，重点支持全国公路基础设施建设，使我国的公路建设取得了巨大成就。到2000年底，全国公路总里程已经达到140．27万公里，比“八五”末的1995年增加24．57万公里，“九五”期间年均增长公路里程4，91万公里，年均增长速度达到3．93％；在公路总罩程中：高速公路达1．63万公罩，一级公路201万公罩，二级公路1527万公里；公路路面等级大幅度提高，高级、次高级路面60万公里，一大批具有世界先进水平的公路、桥梁及长、大隧道建成“1。建国

7、初期，我国公路的旅客运输量非常小，据统计．1949年我国公路客运量为】809万人，旅客周转量7．96亿人公里。到1978年，公路运输量有了较炔发展，客运量达到了14．9亿人，旅客周转量521．3亿人公里，分别比1949年增长了8】倍和64倍。1979年以后，随着公路运输市场的逐步开放，特别是公路交通基础设麓建设和运输装备的不断改善，促避了为运输生产的持续快速发展。到2000年底，完成公路客运量134．7亿多人，旅客周转量6657．4亿人公里，分别比1979年增加了7．5倍和II倍。公路运输在综合运输体系中的地位增强，完成的运输量占各种运输方式的比重

8、明显上升。据统计，客运量和旅客周转量所占的比重分别由1978年的58。7％和29．9％提高到2000年的91．1％和54r3％。其中旅客周转量所占比重于1990年首次超过铁路，并于1995年提高到50％以上嘲。依托高等级公路的快速旅客运输，凭借机动灵活、门到I’]、快速便捷的优势，发展势头强劲，在五种运输方式中显示了较强的竞争力。在改革开放的20年中，随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，多长安大掣颂士掌位论文琏路旅客毫翰行政蕾-理改革研究形式、多层次、多渠道的公路运输产业新格局已经形成。目前，在我国的公路运输行业中，既有众多的全民所有制和集体

9、所有制企业，又有众多的个体运输企业和一定数量的中外合资企业。其中，个体运输是发展摄快的一支运输力量，完成的运输量和周转量从