我国公路市场化研究

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1、长安大学硕士学位论文我国公路市场化研究姓名：李海斌申请学位级别：硕士专业：交通运输规划与管理指导教师：石勇民20020401我国公路市场化研究摘要：本文在分析我国公路建设、管理现状的基础上，提出了公路市场化的理论、观点，并提出了公路市场化的途径与措施，以及八种模式。在公路市场主体方面，分析了公路市场主体的类型及其运作过程，以及事业单位的公路局和企业或事业性质的高速公路管理局(集团公司)作为国有交通建设资金产权运营机构的性质和特点，提出了政府直接作为国有交通建设资金的管理者，将国有交通建设资金公正地投向通过招投标选择的项目公司的观点。在公路市场客体方面，论述了公路市场

2、化中相关风险的分担及价值确定。在市场管理方面，论述了公路市场化政府及民间组织应起的作用。关键词：公路市场化途径措施模式民间组织管理StudyofhighwaymarketizationinChinaAbstract：AfteranalyzingactualitiesofhighwayconstructandmanagementinChina，thiswaysputsforwardtheviewofhighwaymarketization．Itbringsforwardthreepathst0marketizationofhighway,threeme,￡tsures

3、totake，andeightmodesformarketizationofhighway．Themarketprincipalpartanditsrunninginhighwaymarketaleanalyzedinthisarticle．Basedonanalyzinghighwaybureau，speedwaymanagementbureauandsimilarinstitution，authorconsidersthatgovernmentaSthedirectorganizationofpropertyright，shouldselectcorporati

4、onofhighwayimpartially，notonownershipsystem．Correlativeriskandvalueisdissertatedinthispaper．AtlasttheresponsibilityandroleofgovemmentandnongovernmentalorganizationarediscussedKeywords：highwaymarketizationwaymeasuremode，nongovernmentalorganizationmanagemem．长静大掌磺士掌饿论文第一章综述第一节研究背景公路悬国民经济发

5、展的基础设施，在保障国民经济持续、健康、快速发展、改善人民生活和德迸国防现代能建设等方面其有十分重簧的俸糟。20世纪90每代以来，公路建设突飞猛进，特别是“，乙五”期间成为公路发展最快的时期。“九五”期间，公路建设完成投资8974亿元，比“八五”增加了3倍。蠢年薪增公路24万公里，其孛薪增高速公路1．3万公里。黧200t年底，全翻公路总里程已达169．8万公里，居世界第四能。其中，商速公路里程已达1．9万公里，跃居世界第二位。交通部出台的公路交通发展三阶段战糖蟊标怒2040年公路交逶基疆竣藏提懿实瑰瑗代纯。其髂耀椽是：④戳二级以上筒等级公路组成的圜道主干线与国家重点

6、干线公路构成的骨架网络企面建成，全黼的高速公路两形成；层次分明、布局含理、结构优亿、功能究善豹麓层次公路薅建残，服务水平达到国骣先进水誓；②赝有楣邻敢地市级城市均实现高等级公路的有效逢接，绝大部分行政村通油路；③公路总里程超过300万公里，离速公路总鼙程蒋达舞s菇公里，高速公路密度达爱0．83公里／平方公里，接近美嗣目前的水平。但是公路建设、管理中暴露出来的问颢也是≈}常严蓬的，突出表现在以下死个方瑟：(1)建设质量不容乐观。正程质量事故时有发生，造成重大人员伤亡和财产损失。工程质量“通病”问题没有得到根治，返工修复浪赞很大。建成投入镬焉鹣工程震量存在隐患，令人攫泷

7、。特别怒1998年云海基禄公路、辽宁沈四高速公路青洋河大桥以及1999年重庆綦江虹桥发生的恶性质量事故，在社会上造成了饭坏的影响。如重庆豢江虹桥垮瑶，造藏40入死亡，{4入受伤，壹接经济损失631万元。(2)公路养护不到位。目前，我国的公路管理机构，既代袭政府担负着长安大掌硕士掌位论文公路管理的行政职能，同时又承担着公路养护、施工、设计等生产任务，是政事企台一的管理体制。这种体制的弊端是生产按计划安排，经费按人头划拨，大锅饭、铁饭碗、高投入、低产出现象十分严重，干部、职工的竞争意识、忧患意识淡薄。公路养护管理职工由1980年的56．8万人，增加到1997年的88