京沪高速铁路管理模式的研究

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1、北方交通大学博士学位论文京沪高速铁路管理模式的研究姓名：张鹏辉申请学位级别：博士专业：交通运输规划与管理指导教师：胡思继2000.3.1北方交通大掌博士学位论文摘要由于京沪高速铁路建设将对缓解京沪地区铁路运输能力紧张局面、推动京沪地区经济快速发展起到至关重要的作用，对我国国民经济发展有重要的意义，其建设已经提到了我国铁路建设的议程，京沪高速铁路开工在即。在这个前提下．，研究京沪高速铁路的管理模式，使之通过高效的管理发挥其应有的作用，不但是必要的，而且是具有实际意义的。本文借鉴发达国家的铁路管理经验，吸收已有的研究成果，并结合我国的具体实际，提出了一个

2、适合我国国情的高速铁路管理模式。f主要进行的工作有：1．分析研究套我国铁路管理体制的沿革和现状，对其弊端进行了深入的剖析，结合京沪高速铁路建设的迫切性，论述了研究京沪高速铁路管理模式的必要性：同时结合发达国家的成功经验，指出商业化是京沪高速铁路管理模式的大方向。2．对发达国家的铁路管理模式进行了深入的研究，并对几种典型的铁路管理模式进行了全面剖析，全面研究了其产生的外部条件、适用条件、经济效益及其利弊得失。经研究得出结论：取得良好效益的铁路管理模式都具有明晰的产权关系，在其实施过程中都得到了政府政策的有力支持，而且以法律的形式明确给予保障，每种模式都

3、清楚定义了政府职能和企业职能的界限，明确了政府和企业各自承担的责任和义务，负责铁路运营的实钵无论是国有公司还是私营公司都是具有独立法人资格的实体，其经营活动完全是企业行为，不再受政府的行政干预，实现了政企分丌，使铁路列车运营真正走向市场。3．对国内研究人员对京沪高速铁路管理模式的研究成果进行了细致的研究，详细探讨了各种模式的利弊得失，并对其给予归纳、概括和总结，指出京沪高速铁路管理模式应遵循的基本原则：(1)京沪高速铁路运营实体必须是具有独立法人资洛的、拥有自主经营权的、经营不受行政命令干预的、自负盈亏的商业化经营的经济实体。(2)必须考虑铁路运输企

4、业的生产经营特点。(3)能有效地保证列车运行安全。(4)实施管理模式的难度要小，成本要低。(5)运价政策，国家规定最高运价，具体价格由运营实体根据市场情况制定。(6)明确政府的角色，即：政府是法律和标准的制定者及其实施的监督者，国家通过立法规定铁路运营实体承担的公共运输服务义务。4，综合国内外铁路管理模式的研究成果和实践经验，结合我国国情，提出本人对京沪高速铁路管理模式的研究内容，主要包括：(I)提出京沪高速铁路管理模式的定性多目标规划模型。目标函数为：OPT(S，E，C)其中：S一安全；北方交通大掌博士掌位论文E一效率：c一成本(主要包括：管理成本

5、，交易成本，实施成本)。约束条件：约束l建立现代企业制度：约束2政企分丌：约束3有利于国家宏观调控；约束4有利于协调各方利益关系。(2)提出京沪高速铁路的管理模式——集成化模式，其基本思路是：成立京沪高速铁路有限责任公司作为京沪高速铁路建设项目法人，负责向国际金融组织申请低息贷款，负责京沪高速铁路项目建设的具体实施(包括项目招投标、项目监理、工程竣工验收)，负责购买或租赁机车车辆、机车车辆维修设备、线路检修维护设备等等，负责建成后的京沪高速铁路基础设施的维护，负责京沪高速铁路的运营管理，负责京沪高速铁路从建设一直到运营全过程的多种经营，负责京沪高速铁

6、路基础设施投资的偿还。(3)对京沪高速铁路的建设管理模式、建没资会筹集方案、建设资会的偿还、与既有线的关系、列车运行组织体制等密切相关问题进行了深入研究，并提出了可行解决方案。j．结合京沪高速铁路的特点和我国铁路改革的实践，提出建立京沪高速铁路特区的概念，并对国家与高速铁路的关系、政府职能、运价政策进行了深入研究，提出应实行协调型行业政策、以成文法的方式明确政府和铁路企业对铁路的职责、放松价格管制等问题解决方案。／)／关键词：高速铁路、管理模式、集成化管理模式．博士毕业论文AbstractJing．Huhigil一speedrailway,which

7、isthefirstplannedhigh-speedlinespecialforpassengersinChina,isaparallellineoftheexistingJing-Hurailway,anditshallhaveimportantinfluencetoChinesenationaleconomy．ToconstructJing-Huhigh·speedlineistoresolvetheproblemcausedbytheshortageofthecapacityoftheexistingJing．Hurailway，SOhowt

8、ooperateJing-Huhigh·speedrailwayefficientlyisthekeyiss