张家界市粮食应急预案简明操作手册.doc

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1、张家界市粮食应急预案简明操作手册（2017年修编）一、工作原则二、应急指挥体系及职责三、监测预警四、应急响应五、应急工作指挥部成员名单六、应急工作指挥部办公室成员名单七、粮油应急定点企业名单一、工作原则各级人民政府在市委、市人民政府的统一领导下，按照粮食事权对粮食应急工作各负其责；切实加强对粮食市场的跟踪监测，认真做好应对准备；出现粮食应急状态时，及时作出应急反应，迅速、果断采取措施处置。二、应急指挥体系及职责市、区县人民政府设立粮食应急工作指挥机构，负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食应急工作。2.1 应急组织机构市人民政府设立张家界市粮食应急工作指

2、挥部（以下简称市粮食应急指挥部），由市人民政府分管粮食工作的副市长任指挥长，市人民政府协管粮食工作的副秘书长、市商务和粮食局局长任副指挥长，市发改委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农委、市工商局、市食品药品监管局、市统计局、市政府新闻办、市农发行、中储粮张家界直属库、广铁集团张家界车务段等单位相关负责人为成员。市粮食应急指挥部办公室设在市商务粮食局，由市商务粮食局局长兼任办公室主任。2.2 应急组织机构职责2.2.1 市粮食应急指挥部启动并终止应急响应；建立健全粮食市场监测预警系统和粮食应急工作责任制；督查和指导市有关部门（单位）和区县粮食应急工

3、作；及时向市人民政府报告事态发展变化情况，并通报相关部门（单位）；完成市人民政府交办的其他事项。2.2.2 市粮食应急指挥部办公室承担市粮食应急指挥部的日常工作；根据应急状态下全市粮食市场动态，向市粮食应急指挥部提出相应的行动建议；联系市粮食应急指挥部成员单位和市有关部门（单位）开展粮食应急工作；综合汇总有关情况，起草有关文件和简报；完成市粮食应急指挥部交办的其他事项。2.2.3市粮食应急指挥部成员单位市商务和粮食局：负责市场粮情监测和粮食应急网络建设；会同市相关部门（单位）完善市级储备粮（含市级储备油，下同）的管理和动用机制，及时提出动用市级储备粮的

4、建议；负责应急粮源的组织、加工、调运和供应；实施最高、最低库存量管理。市发改委：会同市商务和粮食局负责粮食应急工作的综合协调，做好粮食市场调控工作，必要时会同有关部门（单位）向市人民政府提出市级储备粮动用方案；会同市商务和粮食局等部门（单位）负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，发布粮食生产、消费价格、质量等信息；负责监控粮食市场价格，及时掌握粮食市场价格动态；依法采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等临时价格干预措施，开展价格监督检查，依法查处价格违法行为，保持市场价格稳定。市公安局：负责组织、指导

5、与维护粮食供应场所的治安秩序，确保调运粮食应急车队的道路交通畅通；配合有关部门（单位）及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。市财政局：负责对市级粮食应急网点建设与维护、设备配置、应急演练及宣教培训等给予必要经费支持，并视当年粮食应急事务发生情况及应对处置效果酌情给予奖励。市农委：负责掌握粮食生产情况，采取有力措施稳定粮食生产面积，增加单产，提高总产，促进粮食生产稳定。市工商局：依法打击粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及销售活动中的欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序、违法违规经营行为，维护正常的市场流通秩序。市食品药品监管局：负责落实粮食加工及粮食加工

6、品在流通环节的质量监管，依法查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。市统计局：负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费。市政府新闻办：负责涉粮重大突发事件的现场记者管理、信息发布、舆论引导等工作。市农发行：负责落实采购、储存、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。中储粮张家界直属库：负责中央储备粮动用计划的执行。市交通运输局、广铁集团张家界车务段：根据粮食应急工作的需要，及时安排应急粮食的运输。三、监测预警3.1 监测预警系统市商务粮食局、市发改委会同市有关部门（单位）建立健全全市粮食监测预警系统，加强对市内外粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌

7、握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报送主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策提供依据。各区县相关部门（单位）加强对辖区内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，按要求及时报送市场监测情况。尤其要加强对重大自然灾害和其他突发事件的跟踪监测，出现紧急状态及时报告。3.2 应急报告市商务粮食局会同市发改委建立健全粮食市场异常波动应急报告制度。在发生洪涝、地震以及其他自然灾害，造成粮食市场异常波动的情形或发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发事件，引发公众恐慌，造

8、成粮食市场异常波动的情形及其他引发粮食市场异常波动的情况下，区县商务粮食局、发改局应立即进行调