政策解读(整理稿)

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1、精准扶贫政策解读一、关于产业扶贫。按照建档立卡中有发展能力、有发展意愿的2.12万户6.7万人的规模，2016年在全县20个乡镇69个重点贫困村中，着力创办34个产业发展示范村，推进4000户1万人产业扶贫项目精准到户并如期脱贫销号；同时启动其余267个村产业扶贫工作，力争全年扶持产业扶贫户6000户1.5万人。两项合计1万户2.5万人。1.产业扶持类型。包括五大类：①特色产业。也就是房县中药材、食用菌、核桃、山羊、茶叶、大鲵、烟叶、蔬菜等八大产业；②旅游。扶持发展农家乐、推销游游产品、开展旅游等服务；③电子商务。鼓励全县

2、301个村（居）网店全覆盖，为农产品销售创建新的渠道；④劳务经济。转移培训贫困劳力在县内外就业2万人；⑤光伏产业。扶持具备建光伏发电站条件的村发展光伏产业，壮大村集体经济，当年脱贫出列的村、省定重定村优先实施。2.贫困户扶持及资金拨付。一是扶持政策。-12-对建档立卡、有发展能力、有发展意愿的产业扶贫户，按脱贫销号年度要求脱贫的，每户以种子、苗子、崽子、单子等“四子”方式给予2000元的产业发展补助，每户扶持1-3年。其中，纳入产业片区建设项目的贫困户，到户扶持资金从片区项目资金中解决；对符合金融部门规定条件需要贷款的，原

3、则上给予“10万元以内、1-3年期限、全额贴息、到期偿还”的贷款贴息扶持。没有发展产业的贫困户不享受2000元的到户扶持。二是资金拨付。产业扶贫资金不直接到户，由政府购买服务或第三方支付，具体采用以下三种模式到户：①干部认购模式：由村干部或帮扶干部帮助购买“四子”，“四子”落实到位后贫困户签字确认。②市场主体模式：龙头企业、专业合作社、家庭农场发放“四子”的，提供与贫困户签订的协议，按照“先实施、后验收”的程序，由乡镇验收合格并由贫困户、帮扶干部、村委会签字确认，乡镇将资金拨付给市场主体。③部门服务模式：县精准扶贫作战指挥

4、部产业组会同八大产业办统一组织种源、苗源，保证“四子”质量，跟踪技术服务，贫困户认可、村委会签字确认后，乡镇将资金拨付给相应产业办。3.市场主体扶持及奖励政策。一是扶持政策。-12-对在县内注册从事农业产业经营活动，符合金融部门规定贷款条件的获得县级以上产业龙头企业、专业合作社、家庭农场（以下简称市场主体），县建立产业发展基金或担保平台给予贷款担保。全县每年统筹资金0.1亿元作为产业担保基金，按1：10比例放大，每年银行发放贷款1亿元支持市场主体，根据其上年度领办的产业基地规模和带动贫困户脱贫的户数为其提供贷款担保，同一市

5、场主体贷款担保最高不超过500万元，贷款利息按现行贷款利率执行。贷款风险负担按6：3：1代偿，即产业扶贫基金负责60%，承贷银行负责30%，保险负责10%。二是奖励政策。对各市场主体吸纳贫困户到基地增收脱贫的，可凭带动建档立卡贫困户脱贫的户数，相应享受单个贫困户10万元以内、1-3年扶贫贷款贴息优惠政策，并按3%予以贴息。对市场主体带动贫困户脱贫，且领办的产业基地规模和带动贫困户脱贫的户数达到要求的给予奖励；带动贫困户脱贫成效特别明显的，在产业基地配套建设项目等方面给予优先支持。4.重点贫困村和非重点贫困村扶持政策。被确定

6、年度出列对象的省定重点贫困村，在水、电、路、通讯、绿化等基础设施建设方面，每村给予300万元左右的项目扶持。其他贫困村从片区统筹项目资金中解决，每年全县统筹项目资金2亿元以上支持片区建设（以上含支持适宜光伏扶贫的村，每村扶持30万元建一个30KM发电站，确保集体经济超过5万元）。5.其它产业扶持政策。一是旅游业。-12-对从事旅游产业的贫困户，按照《房县旅游产业发展奖励办法》（房政办发﹝2015﹞76号）文件规定予以奖励，奖励资金由县旅游局负责落实。对从事旅游产业（含旅游饭店、农家乐）带动贫困户脱贫的，根据脱贫的户数给予奖

7、励，每脱贫一户奖励资金2000元。二是电商业。对从事电子商务的贫困户，扶持政策按照县出台的文件规定执行，资金由县商务局负责落实。三是品牌建设。市场主体获得无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志认证的，县政府分别给予1万元、2万元、3万元、5万元的奖励。二、关于易地搬迁。按照20425户61322人的扶贫搬迁总量和规划，2016年要完成20个乡镇253个集中搬迁安置点规划；完成34个综合示范村的搬迁任务；完成搬迁4630户13890人，完善基础设施和公共服务配套；鼓励启动以2017年出列省定重点村为主的46个村的搬迁工作

8、。1.易地搬迁方式。具体可分为8大类：①五统四靠功能型以集中安置区为主；②村内插花乡土型以分散安置为主；③进城进镇创业型以农民工进城进园务工落户安置为主；④投亲靠友融入型以贫困户外迁安置为主；⑤民俗古寨旅游型以集中连片开发休闲旅游安置为主；⑥依山傍水生态型以美丽乡村建设安置为主；⑦救灾避险解困型以库区地