小官巨腐现象探析

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1、一、小官巨腐的现状纵观历史各朝各代都会出现腐败以及反腐败的现象，放眼海外，腐败是个世界性难题。贪腐对民众来说已不是什么新名词，而且以往给人的感觉是官当得越大，贪污的钱财越多，可是通过今天这则报导，我们不得不重新认识这一问题：贪污数额的多少与官位的高低并不一定成正比。“小官巨腐”可以说是新时期贪污腐败的又一种表现形式。2014年中央巡视组第二轮巡视反馈情况已全部向社会公布，涉及广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市和国家体育总局、中国科学院、一汽集团3个单位。在中央巡视清单中，“苍蝇式腐败”问

2、题当中比较突出，并且相当普遍，涉及半数以上被巡视地区。十八大以来，中国掀起的“习式反腐”却让世人眼前一亮。2013年初，习近平在十八届中纪委一次全会上，明确提出了“老虎苍蝇一起打”的新理念，反腐新序幕从此揭开，力度空前的“反腐风暴”横扫全国。苏荣、徐才厚、周永康，一个个彪形“老虎”被揪出；两年间反腐力度之大、范围之广，前所未有。习近平用行动证明：不管是谁，只要违反党纪国法，一样严惩不贷。　中央纪委监察部网站上半年通报查处375名官员。这一数字不仅超过了去年全年，而且实现了31个省区市的“全覆盖”。“老虎”和“苍蝇”的区分并没有

3、一个官方定义。就全国而言，副省级、副部级以上一般被当作老虎，厅局级以下算是苍蝇。就贪污金额而言，一些苍蝇抽取的油水早已不亚于老虎，此类苍蝇实际上已变种为“虎蝇”，是苍蝇中的老虎，敛收上亿现金的魏鹏远和马超群就是典型。据《南方周末》资料显示：自2001年以后的10多年间，在媒体视野出现、涉案金额上千万元的贪污腐败案例中，科级和科级以下官员至少有17个。这17个腐败官员中，有13个作案在2008年以后，其中6个涉案金额近亿元或上亿元。由此可见，小官巨贪正呈现上升势头。2008年12月，安徽合肥城郊的村官刘怀寅受贿金额高达近千万元被

4、查处；2010年6月12日，甘肃岷县县委委员、常委、书记王先民由于涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪被逮捕；2010年12月20日，罗亚平,作为辽宁抚顺市顺城区国土资源局女局长，因贪污敛财涉案过亿，成为目前全国级别最低，贪污数额最大，手段最恶劣的女贪官，被沈阳市中级人民法院判处死刑。2011年2月，江西鄱阳县财政局经建股股长李华波涉嫌采取伪造公章、私自开具支票、提供虚假对帐单等方式转移农村信用联社城区分社存储资金9400万元被捕。2014年11月，马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款，目前正在接受调查。在其家中搜出现金约1.2亿元，黄

5、金37公斤，房产手续68套。　在组织架构中，像马超群此等“苍蝇”的实权虽不比“老虎”大，但他们所掌握的审批权或立项权一样能反映出权力的含金量，给“苍蝇式”腐败提供滋生温床。二、小官巨腐产生的原因分析1、上行下效，同流合污。下级官员拥有较小的权力，不容易产生腐败问题。然而较高级的领导官员为了获取更大的经济利益，会默许纵容小官的非法勾当，这时候领导和小官就形成了所谓的政绩共同体，一损俱损，一荣俱荣。在领导官员的庇护下，小官员利用自己的权力，获取私人利益。就出现了一个小官员带动与其有关的领导官员的一系列腐败现象。2、自我约束能力较差

6、。小官大多扎根于基层，大部分是出身于低层，对于金钱权利的抵制力比较差，尤其是面对条件相对比较优越的朋友、同事，产生极大的心理落差、自己觉得面子上过不去，就会造成其心理上的不平衡。在这个时候，一旦出现这样能够通过权力的滥用而获得即得利益的“机会”，就会击溃他们的心理防线以及职业底线，为了个人享受、为了表面风光，而忘记自己的职责，放弃自己的原则底线，积少成多，从“小贪”开始做起，慢慢地成为金钱和权力的傀儡。3、思想观念动摇。官员作为人民的公仆，理应运用自己执掌的权力，很好的为公民服务。官员的思想腐败主要表现在两个方面。一方面是官员

7、放松了自我学习，丧失了自我提高的精神和自我约束的意志，公仆意识、进取精神、艰苦奋斗的意识逐步弱化。另一方面是官员没有及时补充教育知识的学习，很多教育培训都是流于形式，这就导致干部的原则立场不坚定，政治素质不过关，思想作风不健康，导致了腐败问题的出现。此外，由于我国当前处于市场经济时期，官员受经济利益的诱惑，在巨大的利益的驱动下，立场不坚定的基层官员为谋求经济利益导致了腐败。4、对行政官员的监督不力。冰冻三尺非一日之寒，小官成巨贪是在长久时间里形成的。主要原因是，我国对于政府官员的监督与防范意识不是太强，其中主要是表现在：一是对

8、于官员的防范的疏忽，监督体制不健全。二是，防范体系过于单一。目前对于官员的腐败的行为监督主要是依靠上级部门和专门的监督部门，而对于大众的监督的保护力度不够完善。三、对预防、治理小官巨腐的对策1、防止集体腐败，杜绝利益均沾。应该加强对领导干部的反腐倡廉力度，让领导干部起到应有的