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1、对冷战后民族分离主义运动的几点思考丁诗传 葛汉文 民族主义理论以及民族主义运动在过去的两百年中无疑是对世界进程和世界面貌影响最为巨大的政治理论和政治力量之一。先后出现于一战、二战结束后的两次全球性民族主义浪潮,不仅从根本上结束了自18世纪以来西方列强对世界的瓜分与殖民统治,而且也开始推动冷战后世界的多极化趋势。冷战结束之后,昔日被掩盖的民族问题,更具体地说,民族分离问题日益凸现,并由于其对国际安全形势的重大影响,引起了世人的普遍关注。冷战后,民族分离主义在世界范围内呈升温趋势。在前苏联、前南斯拉夫、捷克斯洛伐克、印度尼西亚的
2、东帝汶以及原属埃塞俄比亚的厄立特里亚,民族分离主义运动已经取得成功,一大批新独立的主权国家得以出现;斯里兰卡的泰米尔人以及跨国分布在伊朗、伊拉克、叙利亚和土耳其境内的库尔德人的民族分离主义运动也愈演愈烈、冲突频仍;在一些西方发达国家内部,如英国的北爱尔兰、西班牙的巴斯克、法国的科西嘉和加拿大的魁北克等,民族分离主义问题也有所发展。本文力图在结合现实的基础上,就民族分离主义运动的现状与特点,运动兴起的原因以及对冷战后国际社会的影响进行初步的探讨。一“民族分离”在冷战后的国际政治中是使用较为频繁的词汇之一。但是具体到它的含义和概念
3、,则存在着不同的解释与理解。一般来说,民族分离是指多民族国家内的非主体民族将现存的国家管辖权排除于己方民族成员所居住的区域范围之外的活动。仅从定义上理解,首先,民族分离并不否认现存国家的政治权威,而是希望将这种权威限制在本民族成员及本民族成员所占据的区域之外。民族分离的目标在于限制国家权力的管辖范围,而不是试图全盘否定现存的国家权力。第二,民族分离运动并不一定需要实现完全的政治独立。事实上,在某些情况下,一个民族致力于从现存多民族国家内的脱离,其目的往往是希望成为另一个国家的一部分。例如,南斯拉夫科索沃地区阿尔巴尼亚族人的民族
4、分离活动,其目的并非为了成立一个独立的国家,而是为了最终实现与阿尔巴尼亚的合并。因此,将“民族分离”与“民族分立”两个概念完全等同起来是不恰当的,严格地讲,民族分立应当仅是民族分离范畴中的一种现象。当然,在大多数情况下,民族分离活动都是为了实现本民族政治的完全独立,而国际社会也大多将民族分离运动看作非主体民族获得政治完全独立地位的一种方式。第三,民族分离运动往往带有对领土的要求,直接对其所在国家领土主权提出挑战。具体地讲,民族分离运动成功的必然后果之一将是导致国家领土疆界程度不等的调整与变动。由于领土问题的23《现代国际关系》
5、 2000年第11期敏感性与复杂性,民族分离主义运动对国家领土完整性的破坏,使得该问题更容易导致暴力冲突现象的出现。冷战后的民族分离主义活动大致可以分为以下几种类型:1、多民族国家内部某个非主体民族谋求建立独立的主权国家的活动。2、多民族国家内部某个非主体民族谋求从现存的国家中脱离以达到与其民族母体国家合并的活动。3、散居于多个多民族国家内部的某个非主体民族谋求分别从其所属国家脱离,以建立统一的单一民族国家的活动。在上述几种类型中,以第一种情况最为常见,冷战后大多数民族分离主义运动都属于这种类型,1991年克罗地亚与斯洛文尼亚
6、从原南斯拉夫境内的分离就是比较典型的例子。第二种情况在当今世界中也逐渐变得突出,特别是在科索沃战争之后,这种谋求脱离原属国家而与其民族母体国家归并的情况已经越来越多地引起了国际社会的关注。相对于前两种类型,第三种情况则比较少见,但也最为复杂。由于涉及到多个主权国家,这种民族分离活动的难度与复杂性远非上述两种情况可以相比。这种类型的民族分离活动所发生的地方,往往也是各民族关系最为紧张复杂、国家内部或者是各个国家之间暴力冲突最为频繁的地区,这一点在中东库尔德人谋求建立单一民族国家的活动中体现得最为明显。二20世纪前两个阶段的民族主
7、义运动①,其发生和发展的地域具有相当明显的限制:它们往往都是发生在处于西方列强压迫和奴役地位的殖民地与半殖民地地区(一般来说都集中在亚非拉一些欠发达地区),如一战结束后在亚洲掀起的反帝、反封建的革命风暴和北非民族独立运动的高涨;二战结束后亚洲、非洲民族解放运动的蓬勃兴起等等,很少涉及到西方发达国家内部。但是,冷战后民族分离主义运动的地域范围已不再限于亚非拉地区,而是扩展到了资本主义国家的心脏地带,从而对西方发达国家本身也构成了巨大的冲击与挑战。在欧洲与北美,民族分离主义均有抬头迹象。在亚非拉等一些已经实现了民族解放的国家和地区
8、,要求建立单一民族国家的民族分离活动也频繁出现。冷战后兴起的民族分离主义运动,其涉及到的地域之广是前所未有的,在各个地区大致呈以下态势:(一)欧洲、北美等地区,民族分离主义运动有所抬头。法国科西嘉民族独立组织活动加剧;西班牙的加泰罗尼亚问题虽然在民族区域自治模式下有缓和迹象,
