非行政许可审批法律规制问题实证研究

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1、学校代号：学号：密级：10532P09191029湖南大学硕士学位论文非行政许可审批法律规制问题实证研究TheEmpiricalResearchonproblemsofLegalRegulationaboutNon。administrativeLicenseExaminationandApprovalbyJINTingB．L(HunanNormalUniversity)2000AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftherequirementsforthedegreeofJurisMasterInAd

2、ministrativeLawIntheLawSchoolHunanUniversitySupervisorProfessorSHIBoLinNov,2013湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：念砖日期：矽眵年f溯户日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留

3、、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密口，在——年解密后适用本授权书。2、不保密口。(请在以上相应方框内打“√”)非行政许可审批法律规制问题实证研究摘要近年来，随着国家行政审批制度改革的不断深入和《行政许可法》的颁布实施，一个与行政审批和行政许可相关的问题逐渐在实践中凸显，即“非行政许可审批”问题。非行政许可审批长期游离于法律规

4、范以外，容易造成行政权力的滥用和肆意扩张以及对行政相对人合法权益的侵害，削弱了行政许可法律制度的实施效果，也影响了行政审批制度的改革进程。鉴于实践中日益凸显的问题，有必要正视非行政许可审批的存在，并对其进行理论上的探讨。一方面，通过对研究样本中非行政许可审批法律性质的重新界定，可以明确非行政许可审批在行政审批体系中的定位与作用，对其进行法律规制也相应有了较为坚实的法理基础。另一方面，通过对研究样本中非行政许可审批各层面问题的分析，可以总结出非行政许可审批在整体机制层面的现实问题主要表现为实践中无序扩张态势明显、特定行为的法律性质认定不明和缺

5、乏相关立法规制：非行政许可审批的扩张态势与缺乏相关立法规制之间冲突产生的具体法律问题则主要表现在设定、实施及监管等各环节。从健全整体机制和具体制度设计两个层面入手，重构和完善非行政许可审批法律规制体系，重点应体现在非行政许可审批问题立法规范层级功能的分工，分类施策动态运行机制的建立，设定、实施及监督各环节核心制度及辅助制度的设计等方面。该法律规制思路既可以有效解决工作实际中其本身存在的一些问题，又可以提升现阶段行政审批制度改革成效，充分发挥其在保护行政相对人合法权益，规范政府行政行为等方面的积极作用。关键词：非行政许可审批法律规制实证分析A

6、bstractInrecentyears，withthedeepeningreformonthenationaladministrativeexaminationandapprovalsystemandtheissuanceandimplementationofthe”AdministrativeLicenseLaw”，aproblemrelatedwiththeadministrativeexaminationandapprovalandadministrativegraduallyhighlightsinpractice，namelv”

7、non。administrativelicenseexaminationandapproval”problem．Thenon。aoministrativelicenseexaminationandapprovallong．termfreeinthelegalnorms．easytocausetheabuseofadministrativepowerandthewantonexpansionandinfringementofthelegalrightsofadministrativerelativeperson，weakentheeffect

8、oflegalsystemofadministrativelicense，alsoaffectedtheadministrativeapproval8ystemreformpro