和谐社会的宪政价值

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1、和谐社会的宪政价值摘要：和谐社会乃宪政国家之基础。所谓和谐社会的宪政价值，即指和谐社会的建构对于宪政国家建设的助动性和积极性。这种助动性和积极性集中体现为和谐社会的建构有助于宪政国家所必需的社会基础和社会环境的形成。因为，构建和谐社会，就是要促使社会各阶层的融合与团结，就是要推动社会与政府之间的良性互动与合作，就是要塑造公平与正义的公民文化，就是要构建规范、民主与法治的社会机制。而所有这些，都是宪政国家建设不可或缺的基本条件。　关键词：和谐社会；宪政价值；宪政国家　　社会是由相当数量的人按照一定规则组合起来的生活共同体。只有组成社会

2、的各要素和部分都互相协调、彼此有序，生活共同体才有可能维持其最低限度的稳定与平衡：只有组成社会共同体的各个要素和各组成部分，都与社会整体本身保持一种良性互动的和谐状态，整个共同体的和谐才有可能。所以“和谐社会”是指社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。共同体存在的价值，也许不在于共同体本身，而在于更加优良的生活。一切为了生活而存在，制度也罢，文化也罢。　　构成和谐社会的基本要素或许可以列举许多，但公正与法治始终是其最为核心的部分。其中公正是其精神要素，它构成了和谐社会的价值基础：法治是其形式要件，它构成了组合形式。　

3、　所谓和谐社会的宪政价值，意指和谐社会的建构对于宪政国家建设的助动性和积极性。因为“价值”这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的。”[1]价值在其一般意义上，就是指客体满足主体需要的积极意义，即客体对于主体的有用性。它揭示客体对主体生存、发展的肯定或否定关系。　　宪政价值是多元的，因此，和谐社会的建构于宪政的意义也应当是多方面的。具体而言，和谐社会的宪政价值主要包括：有助于权力资源的合理配置，有助于良性的法治的社会秩序的建构，有助于公民文化的培育，有助于社会公平机制的形成等几个方面。　　一、和谐社会的宪政价值之

4、一：优化权力配置，疏通朝野互动之渠道　　国家权力是一种具有稀缺性的公共资源。权力资源的合理配置，是宪政国家建设的首要任务。历史表明，人类社会的一切大规模的政治冲突和对立，大多与权力资源的分配不均存在着或多或少的关系。因为不管是在专制时代，还是在民主社会，政治权力对于一个社会的有限政治、经济、文化和社会资源的分配或者再分配都起着举足轻重的作用。因此，谁掌握了权力资源的优先配置权，谁就在实质上掌控了整个社会资源的分配权和再分配权：谁掌握了更多的权力资源，谁就掌控更多的生活机会。　　一种相对合理的权力资源配置机制，必须确保社会各阶级或者各

5、阶层在权力资源的占有份额上的大致平衡。而权力资源的均衡占有不是一个抽象的原则，而是必须在政府各机关的代表席位分配或者职位分享上可以用数字描绘出来的客观状态。各阶级对权力资源的占有份额，实际上代表着这个阶级在国家中的政治地位。一个社会，只有在各阶级或者各阶层对自身的政治地位感到相对满意的前提下，构建各阶级之间的和谐与团结才成为可能。　　一个相对合理的权力资源配置机制，也应当确保国家权力资源的分配在不同地域之间的大致均衡。因为人都是具体的，而且都是地方的。地域之间在权力资源占有上的差别，反映了其在国家体制内政治地位的差别。一个国家的不同

6、地域，倘若在政治地位上的差别足以引起优势者的傲慢，或者劣势者的自贱与仇恨，那么地域之间的政治冲突就成为不可避免。　　一个相对合理的权力资源配置机制，也应当确保国家权力资源的分配在中央与地方之间大致均衡。在所有承认人民主权的国家，都将遵循中央权力来自于地方的逻辑，只有在专制国家，才会强调地方权力授自于中央。但是中央集权式的统治，只能在愚昧、封闭和落后的社会中存续：在一个开放的社会，在一个地方利益分化和多元的社会，只有在中央和地方之间进行适度分权，构建中央与地方之间的良性互动才成为可能。　　国家政治权力在各阶级、各地域以及中央与地方之间

7、的合理配置，在相当程度上决定了社会对于政府的认同概率和服从机会。英国有句谚语叫做“Notaxationwithoutrepresentation”，我们习惯上将其直译为“无代表，不纳税”。其引申意义可以译为“无代表，不服从”或者“无代表，不合法”。一个阶级、一个地域，倘若在政府中没有充分的代表，政府的合法性就很难在这个阶级或者这个地域获得认同，由此，政府的法度与决策在这个阶级或者地域中，就很可能遭遇不服从，或者阳奉阴违，甚至公然抵触。　　和谐社会的建构，内在地包含着社会与政府之间良性互动机制的建构，因而也内在地包含着国家政治权力资源

8、配置模式的改革与完善。政府来源于社会，又具有相当的独立于社会的秉性：政府与社会之间的相互关系，是一个社会中最重要的关系，它在相当程度上，决定着政府与社会的双重命运。在这个意义上说，政府与社会之间的和谐程度，决定了一个社会的和谐程度：欲