和谐社会的基础是法治与宪政

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1、和谐社会的基础是法治与宪政和谐社会的基础是法治与宪政和谐社会的基础是法治与宪政和谐社会的基础是法治与宪政和谐社会的基础是法治与宪政和谐社会的基础是法治与宪政和谐社会的基础是法治与宪政和谐社会的基础是法治与宪政和谐社会的基础是法治与宪政题记：本文是我于2004/11/2-28日参加中央社会主义学院首届民主党派中（央）委（员）班的结业论文，本没有想到发表，但最近一个时期以来，和谐社会成为人们讨论的热点，我发现人们提出了种种指标来描述和谐社会，但是似乎没有明了和谐社会之所以提出的基本理路，我认为其理路就是从法治到宪政再到和谐社会，因此和谐社会是在法治与宪政的背景之下

2、提出的，本文就是对这个问题的阐发（历史的与理论的），我的目标是提醒人们，勿忘法治，勿忘宪政，同时也要，理解法治，理解宪政。此记。魏敦友于南宁广西大学法学院200/2/1近一个月以来，我们这批来自全国各地的首届中委班学员在中央统战部领导和中央社会主义学院领导的精心安排下进行了大量的课堂学习和讨论，学员们都感到收获颇多，学到了不少知识，对当代中国乃至世界政治、经济、文化、社会甚至军事诸多方面，有了相当的了解与体会，就我而言，也是深受教益。其中我对赵丰教授所讲解的和谐社会的理念深感兴趣，赵丰教授对和谐社会进行了全方位的审视和阐发，我想以此为基础，进一步从法治与宪政的

3、角度引出我对和谐社会这一话题的认识和理解。不妥之处，敬请各位批评。我的理解主要涉及到社会转型、制度建设和构建过程三个方面，具体包括和谐社会的历史视域、法治与宪政是和谐社会之所以可能的条件以及中共与各民主党派在构建和谐社会过程中的作用。一、和谐社会的历史视域党的十六届四中全会以《决定》的形式提出构建社会主义和谐社会的理念并不是空穴来风，我认为必须将它放到历史的视域之中去才能洞察其深刻的历史社会内涵。一部五千年中华民族史，虽然人物事件无数，但是当我们透过历史的表象而从权力结构的视角进行历史考古的时候，我们会发现其中是有迹可循的，也就是说，我们可以得到一种关于五千年

4、中国社会之类型化的认识。我们知道，中华民族自晚清以来，进入所谓天崩地裂之历史阵痛阶段，此一阶段人称三千年未有之大变局。这意味着，斯时之中国社会进入深刻的社会转型与社会变迁的关键时期，它足以与中国历史上的春秋战国时代的社会转型与社会变迁相提并论。很显然，这是一种长程的历史观，这种视角所看到的中国社会已经经过了两个阶段（或两种社会类型），现在正处在向一个新的阶段（或社会类型）转化的过程之中。这样一来，我们就获得了三种社会类型，我根据近来学界的探讨以及我自己的理解，我将这三种社会依次命名为封建社会、专制社会和宪政社会。从历史发展的角度看，封建社会大致对应于春秋战国以

5、前的中国社会，主要指周代社会，专制社会大致对应于秦汉以后直到晚清的中国社会，而宪政社会大致对应于新中国建立以来中国人所追求的一种社会理想，实事求是地说，这样一个社会的构建还处在一个逐步实现的过程之中，当下的中国社会正处于这一过程的关键时期。需要从权力结构的角度对三种社会类型加以定义。本文将中国的封建社会限定在周代社会，是因为一方面，从汉语的角度，封建二字正好指这一段，另一方面，与马克思所描述的封建社会的所指来看，周代社会正好与西欧西罗马帝国崩溃后的中世纪的社会类型相仿佛，其基本特征是，它的权力结构建立在分封的土地的基础之上，虽然从表面上讲各诸侯国的权力来源于周

6、天子，但各诸侯国却对周天子具有反向的制约功能，从而构成一种动态的平衡。这种权力结构的内在矛盾是周天子君临天下的权力与各诸侯国统治的权力之间的冲突，其演化的结果是周天子君临天下的权力逐步被各诸侯国所虚化，进而成为有名无实的君王，结果是，虽然在理论上周天子拥有一切权力，普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣，但其实，各路诸侯通过实力而进行的角力使得周天子无法对整个社会进行有效的治理，最后必然是周代封建社会的瓦解，从而向新的社会形态过渡。这个新的社会类型我将它命名为专制社会，其权力结构是自上而下的呈现出金字塔式的等级模式，权力的正当性、合法性与权威性来自于自上而下的

7、授予，在这个结构中，皇帝是作为所有权力之源的最高权威，尽管它常常假托天，或者人民。我们可以看到，一部自秦汉迄至晚清的中国政制史本质上可以看成是一部皇权如何建构如何运行以及如何解构再重构的历史，而与之相应的思想史则是一部论证皇权正当性的历史。这种权力结构与封建社会的权力结构显著不同的是，后者的权力基础是异质化的，而前者则是建立在一个社会均质化的社会基础之上的，社会的均质化导致了社会本身的软弱无力，因此最高权力可以毫无抵抗地到达社会的每一个角落（如钱穆先生深刻指出的），所以同时它也是建立在实力基础之上的，必然的结论是，一旦旧的政权丧失其实力，则必然瓦解，新的具有实

8、力的政权就取而代之。我们所看到的始自秦