陕西省国有森工企业改制职工权益保障问题研究

《陕西省国有森工企业改制职工权益保障问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、西北农林科技大学硕士学位论文陕西省国有森工企业改制职工权益保障问题研究姓名：王艳增申请学位级别：硕士专业：林业经济管理指导教师：姚顺波20080501陕西省国有森工企业改制职工权益保障问题研究摘要陕西省国有森工企业始建于上世纪五、六十年代，它们对国家经济建设、地区经济发展都发挥过极大的贡献和作用，表现在其上缴的利润和生产的大量木材上。尽管相关的国家主管部门一直在强调营林生产的基础性，但由于缺乏相应的机制和制度约束，企业经营的森林资源状况不断恶化，生态环境面临巨大挑战，企业经济效益也持续下滑，林业“两危’’问题凸现。这种情况下国家适时提出了林业发展战略的调整，天然林资源保护工程在国有林区

2、开展。陕西省国有森工企业以实施天然林保护工程为标志走上了改制之路，企业的再生产循环过程完全改变，禁伐林木，开展封山育林、植树造林等保护森林、改善生态环境的公益事业。企业实施工程的资金，基本上全部依赖于天然林保护工程建设的国家投入。改制进行到现在，在取得较好的生态目标的同时，并未使得森工企业摆脱经济困境，管理体制不顺、投入严重不足、企业负担过重和产业发展乏力都是企业面临的问题，森工企业的出路及长效的天然林保护机制都未解决。改制的实施必然带来职工劳动关系的重大调整，大量的富余职工被一次性安置和下岗，其余的转入森林管护、公益林建设、种苗建设和政社性工作。职工的转产分流安置是否对其权益构成损害

3、?损害的程度如何?职工的权益现状如何?都是本文要揭示的问题。文章从经济学、法学及森工企业的特点三个方面构建了研究森工企业职工权益保障的理论基础。据职工身份的不同分别对一次性安置及下岗职工、在岗职工、内部退养及离退休职工的权益状况展开分析，得出了各类职工群体的权益都受到损害的结论，如一次性安置职工的一次性安置费过低、下岗职工没有再就业中心协议期满的再安置费、在岗职工工资低、内退及离退休职工养老金低且医疗保障低等，这部分是文章的重点内容，其结论也是文章的创新之处。对职工权益的各项损害，应通过构建职工权益保障体系来解决，包括完善《天然林资源保护工程实施方案》，推进森工企业改革，加大政策性安置

4、职工力度，加强再就业服务体系建设和完善社会保障体系。关键词：国有森工企业；改制；职工权益保障GUARANTEEoFWoRKERS’RIGHTSANDINTERESrS王NTHESYSTE】MD小OVATIoNoFSL蛆E．OⅥ个压D王℃RESTI之YINDUSlRYCORpORATIONINSHAANXI1hesta：te-0、^，Iledfore‘踵ryindug时co印。枷onSinShaanxiProvincewe：reest2Lbli妫edi111950s锄d1960s，nleyhadplayeda鲈atcontributionaIldr01einmen“onaleconomi

5、ccongtructionaJldregionalcconomicdeVelopme鸲tu】medin10tsofprofitsandtiInber．A1tllou曲伍erelevantmtio叫d印ar缸IlentshadbeenemphaSiziIlgtlleimport锄ceofafrorestingformanyyearS，tlle1配kof印pr0两atemechallisrnsaIldsystemsmade也eforestresolurceswKc_h出eco叩om!tionsmana酉ngdete—orating，吐lee‘Ⅺlo百cal锄、，iro舳entf．acing

6、enomlollSchallenges，也eecono面ce筑ciency0f也eco印∞砸oIlSco疵ed-todecl洫e，协re唧”nⅣo莉sks”problems11i削i班ed．Under如chcirCumSt锄cesa劬elym锄ert00kplace，也att0删ust也e．na：tionmfore鼬叮deVelopmentstrategy，and也epr巧ectofNacu：ralForeStResourcesConservationPr硝ectwaSinlpd锄entedinstate—ownedf10res臼yregioIlS．TheSta：te—ownedfor

7、es订yindustD，corpora：tionsiIlShaarl)【iProVinceinlplementtheN幼砌F10restResourcesConservationProjeCtaSnlesignofsystem岫oV丽。玛meco印ofa_tio心r印roductioncyclingprocesslla_Vebeen唧l酏elychallge也b锄oftreesfellillg，赫restingandC0nservingtobe