邻避冲突的法律解决机制研究

《邻避冲突的法律解决机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、硕士学位论文邻避冲突的法律解决机制研究AStudyonLegalResolutionofNIMBYConflict作者姓名：于国靖指导教师：陈治副教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw邻避冲突的法律解决机制研究内容摘要一些公共设施，如垃圾焚烧场、变电站、高架道路等，在提供社会服务的同时，无可避免地对周边居民造成不利影响。当这些居民希望排除影响的诉求难以得到满足时，可能会引起他们的非理性行为，与政府爆发冲突。这种冲突，被学界称为“邻避冲突”。冲突的存在会给社会带来严重的不利益，产生

2、不利影响。利益不平衡、交易成本过高，是邻避冲突存在的根本原因。要解决邻避冲突,最佳的解决途径是弥补邻避居民的损失。但是我国大陆地区的邻避冲突解决机制，过于依赖政府对邻避设施选址、建设与运行的全过程管理，导致冲突往往难以解决。而域外则是在全程管理的基础上，注重对邻避居民进行补偿，并且通过各种方式取得其信任，使邻避居民愿意接受邻避设施，放弃发起冲突。本文通过借鉴域外的有益经验，从取得邻避居民信任、弥补邻避居民损失的思路出发，构建招标、邻避设施管理、邻避居民补偿三者有机结合的邻避冲突法律解决机制，让邻避居民自愿接受邻避设施，最终解决冲突。除引言和结

3、语外，共分为四个部分：第一部分，邻避冲突及其解决的理论概述。首先，定义邻避冲突的概念，并将“邻避居民自始肯定邻避设施的社会服务功能”作为研究前提。其次，从概念出发，分析邻避冲突的特征，指出政府与邻避居民是冲突的主体，冲突双方发生相互对抗事件是其内容，冲突双方追求各自的利益是其客体。最后，批判继承学界观点，指出利益不平衡与交易费用过高是邻避冲突的成因，并引用科斯定理进行分析，提出“充分弥补邻避居民的损失”是解决冲突的最佳途径。第二部分，我国邻避冲突现有法律解决机制及其存在的问题。我国现有的邻避冲突法律解决机制包括：赋予邻避居民权利，对邻避设施进

4、行管理，对邻避纠纷提供救济，对邻避居民予以补偿四方面。但这些机制存在诸多的不足之处，如监管目标难以实现、未能取得邻避居民信任、不能充分补偿邻避居民的损失等。第三部分，域外解决邻避冲突的法制经验与启示。借鉴我国台湾地区及国外在解决1西南政法大学硕士学位论文邻避冲突的先进经验，包括公共补偿制度、美国的环境影响评价制度、韩国的邻避设施公众监管制度等，并将这些经验与我国大陆地区的制度作比较，揭示出两者之间的主要差别在于域外制度的构建更加注重“取得信任”与“充分补偿损失”两方面。第四部分，构建邻避冲突的法律解决机制。在吸取学界观点及域外制度经验的基础上

5、，提出“管理邻避设施”、“弥补邻避居民损失”、“取得信任”三者结合的构建思路。首先，充分保障邻避设施项目公众参与的权利。其次，以公共补偿为核心充分补偿邻避居民损失，包括：构建公共设施补偿与房屋价格保证相结合的制度，解决邻避居民不动产贬值的问题；构建医疗保险补偿的制度，解决邻避居民健康利益损失的问题；构建现金补偿制度，作为邻避居民接受邻避设施的诱因，同时也作为邻避居民监管邻避设施的报酬。再次，向邻避居民提供环境评价报告书与公共补偿方案，通过反向荷式招标的方法，引导邻避居民理性选择、自愿接受邻避设施。最后，将邻避设施管理、邻避居民补偿、招标三者有

6、机结合，构建邻避冲突法律解决机制，最终解决邻避冲突问题。关键词：邻避；邻避冲突；公众参与；公共补偿；公共监督；反向荷式招标2邻避冲突的法律解决机制研究AbstractSomekindsofpublicfacilitiescouldprovidesocialservice,atthesametime,theybroughtadverseimpactsinevitablytotheresidentswholivearound.Whentheseresidentsaskfortheeliminationabouttheimpacts,theywou

7、ldmakesomeirrationalaction,andconflictwiththegovernment.Theconflictcalled„NIMBYConflict‟.Theproblemhinderstherealizingtothesocialservicefunctionsandbringsthedisordertothesocial,andthebestwaytosolveisavoidingthelosefromNIMBYeraspossible.Thearticallearnstheexperiencefromsomef

8、oreigncountries,combinestheauction,supervisionandcompensation,buildsthelegalresolu