利益相关者视角下邻避冲突解决机制地研究论文

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1、III利益相关者视角下邻避冲突解决机制研究摘要随着城市化的发展和经济的发展带来政治上高度参与性，人民的民主意识不断上升，对关乎到切身利益的参与度显著提高。“邻避”起源于上世纪70年代，之后相继引申出相关的概念：邻避效应(NIMBYSyndrome)、邻避设施(NIMBYFacility)、邻避现象(NIMBYPhenomena)、邻避情结(NIMBYAffection)、邻避冲突(NIMBYConflict)、邻避型群体性事件(NIMBYMassIncident)等。邻避设施作为一种公共基础设施

2、，公众都会受益于该设施的建设，但不可避免的会损害一部分公众特别是设施附近居民的利益，附近居民因“成本-回报”的不对等性，产生抵触心理。如果政府不采取相关措施及时化解，有可能进一步引发群体性反抗事件。政府实行的惠及大众的措施因损害少部分人的利益而受到阻滞，甚至引起群体性抗争。从2009年的广州反对垃圾焚烧事件到2012年宁波PX事件，这些都是民众利益受损、情绪被激化的结果。我国近年不断出现的邻避冲突在数量和发生频率上都超乎以前的各种冲突，并且在成因、发展阶段、冲突主体等方面有独特的表现，因此邻避冲

3、突的解决在现代社会日益重要。采取有效措施加强对邻避冲突的积极防范、在邻避冲突发生最初阶段采取妥善措施进行解决，不仅是公众维护自身利益的呼声需求，更是党和政府对新公共管理制度下公共治理和自身公信力的考验。政府在处理邻避现象的过程中，由于政府的孤立决策，缺乏民众的参与，导致邻避冲突。政府作为邻避设施的主导者，必须从以下三个方面入手：第一，发挥社区力量，加强社区管理，建立健全社会预警和协调机制；第二，从群众的角度以群众工作为核心，鼓励公民有序参与，加强与公众的沟通，提高公民参与的制度化和民主化；第三，

4、鼓励建立第三部门与政府部门的协调联动机制，提高专家评估的客观性和科学性，充当公民利益诉求的中介和监督政府行为等措施预防和缓解邻避冲突。本文试图从社会冲突理论入手，分析冲突的对象，并结合利益相关者理论，从邻避冲突涉及的主要利益相关者出发，对各利益相关方在现有机制中的分析并指出不足，结合宁波PX事件的案例研究进一步论证现存的问题，并运用多中心治理理论和博弈论对主张建构的邻避冲突解决机制的可行性进行逐一分析，最后从利益相关者的角度阐述解决机制的对策，构建了邻避冲突解决机制的理论框架。关键词：邻避冲突，

5、利益相关者，可行性，解决机制IIIStudyontheNIMBYConflictSettlementMechanismfromthePerspectiveofStakeholdersAbstractThedevelopmentofurbanizationandeconomybringsthepeople'shighlypoliticalparticipation,andtherisingdemocraticconsciousness,besides,participationofvitalsel

6、f-interestisimprovedsignificantly.Originatedinthe1970s,NIMBYdevelopeditsrelatedconcepts.Theyare:NIMBYeffect,NIMBYphenomenon,NIMBYcomplex,NIMBYconflict,NIMBYmassincidents,etc.Aspublicinfrastructure,thepublicwillbenefitfromtheconstructionoftheNIMBYfaci

7、lity,butinevitablydamagetheinterestsofthepartofthepublic,especiallynearbyresidents.Theyarecausedtorevoltduetounequal"cost-returns"structure.Ifthegovernmentdoesn'tgetresolvedintime,itcanbringaboutlargerresistance.Theuniversalmeasurestakenbythegovernme

8、ntareblockedduetodamagetheinterestsofasmallgroup,evencausemassprotests.FromGuangzhouIncidentagainstthegarbageincinerationin2009toNingboPXIncidentin2012,theyarevividexamplesofresidentsstrugglingundertheconditionofdamagingtheinterestsoftheirownbehavior