关于加快水利风景区建设的意见(江苏省)

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1、关于加快水利风景区建设的意见   近年来，在水利部门的有效推动下，各地加强水利风景区创建，为维护河湖健康生态、改善人居环境起到了积极作用。为贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署，加快推进水利风景区建设，全面提高水利风景资源开发利用水平，提出如下意见：   一、充分认识加快推进水利风景区建设的重要意义  党的十八大强调，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。江苏河湖水域占国土总面积16.3%，是全国内陆水

2、域所占比例最大的省份，且水利工程众多、水文化底蕴深厚，水利风景资源非常丰富。水利风景区建设，是保护和改善水生态环境的迫切要求，是水利现代化建设的重要内容，也是生态文明建设的重要组成部分。各地、各部门要从保障经济社会可持续发展和水生态安全的战略高度，把水利风景区建设作为繁荣地方经济、促进生态健康、改善民生质量的一项重要工作，加大推进力度，落实保障措施，加快实现治水方式和发展方式的转变，切实把水利风景区建设工作抓实抓好。   二、总体要求、基本原则和发展目标   （一）总体要求   坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态省建设战略目标，积极践行可持续发展治水思路和人

3、水和谐治水理念，以河湖及水利工程为依托，以维护河湖健康生态、改善人居环境和促进经济发展为目标，在科学开发、严格保护与合理利用中，切实加快水利风景区建设，为推进江苏水利现代化、建设美好江苏做出积极贡献。   （二）基本原则   坚持以人为本、保护优先，顺应人民群众对改善环境的迫切需求，修复和保护河湖生态，促进人与自然和谐发展；坚持统筹规划、生态开发，综合考虑开发利用与保护，突出生态系统和水环境保护，科学制定规划；坚持政府主导、社会参与，加强政策扶持，增加资金投入，建立政府与社会协同的多元化投入机制；坚持弘扬特色、创新发展，因地制宜，充分利用当地历史文化的地域特色

4、，突出水利特点，弘扬水文化。   （三）发展目标   到2015年，通过水利工程建设、水环境综合整治、河湖生态修复等措施，整合水利风景资源，优化结构布局，建成具有水利特点、地域特色和独特文化内涵的省级以上水利风景区100家。到2020年，建成省级以上水利风景区150家，其中国家水利风景区不低于总数的30%。依托已建省级以上水利风景区，建成“水文化宣传教育示范基地”15家，形成布局合理、功能完善、文化品位浓郁和标准化发展的水利风景区体系。   三、推进水利风景区建设的主要任务   （四）科学编制规划。省级水行政主管部门加强水利风景资源调查，制定全省水利风景区发展

5、总体规划。各地要紧密结合本地实际，统筹景区布局、用地和规模，编制水利风景区规划。各水利风景区应按照《水利风景区规划编制导则》编制景区规划。规划编制要以国民经济和社会发展规划为依据，符合水利现代化规划、全省水利风景区发展总体规划、城乡发展总体规划，与土地、环境、旅游区、文物保护等规划相衔接。   （五）严格规划管理。各地水利风景区发展规划须经本级人民政府批准后实施。水利风景区建设，必须依据已批准的水利风景区发展规划实施。规划有重大变更的，须经原批复部门批准。水利部门要会同发改、国土等部门，严格水利风景区发展规划项目的行业管理，确保水工程、水资源、水环境和水生态安

6、全。   （六）提高水利风景区项目建设水平。各地要按照“依托资源、合理布局、突出特色、打造精品”的要求，紧密结合水利、生态及环境等工程建设，确保全省水利风景区高品位的特色化发展。要围绕群众出游“吃、住、行、游、购、娱”的需求，全面加强水利风景区交通、通讯、水电、餐饮、购物、医疗救护、安全防护等基础设施建设。要提高水利风景区项目策划水平，严格项目管理，严防盲目开发和低水平重复建设。   （七）丰富水利风景区文化内涵。要把提升文化内涵贯穿到水利风景区规划、设计、建设与管理的各环节和水利旅游发展的全过程，提升文化软实力，形成我省特色的水利风景区发展优势。水利风景区建

7、设要加强水利工程、水生态环境和自然文化遗产的保护，深挖文化内涵，普及水利科技和水法规知识，特别要充分发挥我省吴文化、汉文化、楚文化等文化资源优势，突出体现水文化特色，开发水文化景观。   （八）加强水利风景区运行监管。要加强对批准设立的各级水利风景区的监管，切实加强安全管理，公安、环保、水利、卫生及旅游行政主管部门要密切配合，对水利风景区的社会治安、环境保护、工程安全、卫生防疫、紧急救援及消防设施等开展安全检查，及时消除隐患，抓好各项防范措施的落实，严肃处理各种违法行为，确保景区旅游安全。要建立健全复查制度，形成淘汰机制，确保景区的生机与活力，实现水利风景区的

8、可持续发展。   （九）提高景区经营管