论行政规范性文件监督机制——以备案审查程序为中心

《论行政规范性文件监督机制——以备案审查程序为中心》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、·学校代码10530学号201004080597分类号D912.1密级硕士学位论文论行政规范性文件监督机制—以备案审查程序为中心学位申请人李云军指导教师尹华容副教授学院名称法学院学科专业宪法学与行政法学研究方向行政法学二〇一三年五月五日OntheSupervisionMechanismofAdministrativeNormativeDocuments—fromtheInsightofFilingandInspectionProceduresCandidateliyunjunSupervisorVice.Pro

2、fessor.YinHuarongCollegeLawSchoolProgramConstitutionandAdministrativeLawSpecializationChineseAdministrativeLawDegreeMasterofLawUniversityXiangTanUniversitythDateMay52013湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰

3、写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要行政规范性文件

4、作为行政机关行使行政权力的重要载体，它能有效增强上位法在实践中的可操作性，为行政管理体系的不断完善发挥重要作用。但目前对行政规范性文件的监督机制仍然存在欠缺，致使部分违法、不适当行政规范性文件在实践中难以得到及时纠正。同时，作为抽象行政行为的一种，失范行政规范性文件侵害的将是不特定多数人利益，甚至会危及社会稳定。因此，加强对行政规范性文件监督机制的研究，对完善行政规范性文件监督，使其更好的服务社会经济发展具有重要意义。备案审查程序在整个行政规范性文件监督机制中占有重要地位，它的明确、细化有效增强了监督的现实可操

5、作性；强化了立法机关监督的权威；为公众参与监督提供了必要的渠道。根据备案审查程序的进程，它主要可以分为启动、审查、纠错三个主要阶段，其中启动程序主要包括备案审查启动、有权机关提出审查要求启动、公民、法人社会组织提出审查建议启动；审查程序主要包括审查的主体、标准以及审查的方式方法；纠错程序主要指有权机关针对审查过程发现的问题所采取的具体纠正措施。结合现有相关规定和实践中存在的问题，要加强备案审查程序对行政规范性文件监督发挥实效应从以下几个方面着手：一、在启动程序上要通过完善法律法规、构建合理机制提高审查有权主体积

6、极性，合理划分接收报备主体职责；二、在审查程序上要为公众参与行政规范性文件监督创造更多便利条件、渠道，进一步明确审查标准；三、在纠错程序上要强化报备、审查主体责任，通过监督机制的完善促使纠错机制在实践中落到实处。关键词:监督机制备案审查程序IAbstractAdministrativenormativedocumentastheimportantcarrierofadministrativeagenciestoexerciseadministrativepower.Itstrengthensoperabilit

7、yofhigherlawinpracticeandplaysanimportantroleinimprovingadministrativesystem.Butthecurrentsupervisionmechanismisdeficient,someadministrativenormativedocumentsevenexistabusesofindecisiveresponsibility,inperfectprograms,andillegalcontents.Atthesametime,asakind

8、ofabstractadministrativebehavior,theirregularadministrativenormativedocumentsviolatethemostlyspecificinterests,andeventhreatensocialstability.Therefore,itisofgreatsignificancetoimprovethesupervi