规范性文件备案审查

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1、规范性文件备案审查　　篇一：规范性文件备案审查制度　　规范性文件备案审查制度　　为维护社会主义法制和政令的统一，加强对我乡规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据国务院《法规规章备案规定》，结合我乡实际，特制定如下制度：　　一、本制度所称规范性文件是指本乡在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务的“决定”、“规章”等文件。　　二、乡人民政府及各部门制定的规范性文件，应于发布之日起10日内，将正式文件一式三份及起草说明书、有关依据、备案

2、报告各1份，报乡人民政府备案。　　几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。　　三、乡党政办具体负责本乡规范性文件备案的审查和管理工作。　　四、报送乡人民政府备案的规范性文件，由乡党政办负责就下列内容进行审查：　　（一）是否符合制定规范性文件的要求；　　（二）规范性文件相互之间是否矛盾；　　（三）规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；　　（四）是否具备可行性和可操作性。　　五、乡党政办审查报送的规范性文件时，认为需要征求乡政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。　　六、各部门制定规范性文件，应主动按时报

3、送备案。对于不报或者迟报的，乡党政办应当通知制定机关限期报送。　　七、各部门应于每年1月底前将上年度所制定的规范性文件的目录报乡党政办备查。　　各部门应于每年3月底前将上年度本乡规范性文件的制定情况以及备案工作情况向乡政府报告。　　篇二：规范性文件备案审查制度知识问答　　规范性文件备案审查制度知识问答　　1、什么是规范性文件备案审查？　　答：规范性文件备案审查，也称事后审查制度，是指规范性文件制定机关，在规范性文件发布后的15日内，依法将规范性文件报送上级机关，上级机关审查后，没有问题的予以登记备案，发现问题的依法予以纠正的制度。根据国务院《

4、全面推行依法行政实施纲要》的要求，对行政机关制定的规范性文件必须做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。　　2、什么是规范性文件事前审查制度？　　答：规范性文件事前审查制度，是在规范性文件起草工作结束后，形成了送审稿，并将送审稿送政府或部门的法制工作机构进行审查的制度。送审稿包括：送审文件稿及其说明，征求到的不同意见和有关材料。政府规范性文件送本级人民政府法制机构审查；部门规范性文件由本部门的法制机构进行审查。审查工作由政府或部门的法制机构负责，法制机构必须履行审查职责，严格按照规定，对送审稿进行事前审查。政府或部门的法制机构对审查中发现的问题

5、，需要有关单位作出说明、提交依据、协助工作的，有关单位应当予以配合，并在法制机构要求的期限内答复。　　3、规范性文件的概念是什么？　　答：规范性文件是涉及或者影响管理相对人权利义务，在一定时期内反复适用的文件。　　4、如何界定规范性文件的范围？　　答：正确界定规范性文件的范围有两个标准。　　一是行文方向。规范性文件是下行文，上行文、平行文不是规范性文　　件。　　二是文件的内容。规范性文件的内容应当同时具备“三性”，即外部性、普遍适用性和反复适用性。　　规范性文件的外部性，是指文件的内容涉及或者影响管理相对人的权利义务，而不是单纯规定行政机关内

6、部事务。　　规范性文件的普遍适用性，是指文件作出的规定，对不特定多数管理相对人都适用，而不是只适用于特定的个别管理相对人。　　反复适用性，是指文件作出的规定，在这个文件生效以后、至失效之前的整个时间段内，对同类事项都有效，而不是只用一次。　　5、什么样的规定是“涉及或者影响管理相对人权利义务”的规定？答：涉及或者影响管理相对人权利义务，就是直接或者间接规定管理相对人能够干什么、不能干什么、必须干什么；能够怎么干、不能怎么干、必须怎么干，可以获得什么利益、应当承担什么义务，履行了义务能够得到什么、不履行义务会受到什么处理，等等。　　6、“行政许

7、可实施程序”是否具有“外部性”，为什么？　　答：行政许可实施程序具有“外部性”。　　因为，从表面上看，行政许可实施程序规定的是行政机关干什么、怎样干，一步一步怎么走，但是，其中涉及到要求申请人提交什么材料、行政机关对什么样的申请人才能准予行政许可，这就影响了管理相对人的权利义务。　　7、机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件是否具有“外部性”，为什么？　　答：不具有“外部性”。　　机关人事管理、后勤管理、财务管理、教育培训、考评奖惩等文件只　　单纯规定行政机关内部事务的文件，根本不涉及管理相对人权利义务的，不具有“外部性”

8、，不是规范性文件。　　8、什么是“不特定多数管理相对人”？　　答：不特定多数管理相对人，是指谁将受到发布文件的规定的约束，事前是不知道的，不特定的。任何一个人（单位