人口与经济社会发展

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1、浅谈人口与经济社会发展的关系　 一、人口与经济发展存在的问题   1、人口基数庞大   随着人民生活水平提高和计划生育工作的影响，人口生育率持续下降，人口增长速度也在不断减缓。目前虽然进入了低生育水平状态，但在人口增长的惯性作用下，人口总量仍然保持每年30万人的增长速度。据预测，未来十几年，将继续保持增长趋势，到2020年人口总量增长到9000万。这必将给经济、社会、资源、环境的可持续发展带来巨大的压力，特别是关系到2020年小康社会目标的如期实现。2020年要确保人均GDP达到25000元的全面小康社会目标，GDP

2、总量要在2000年基础上翻2.53番，年均增长速度要保持在9%以上。这就要求我们在大力发展经济的同时丝毫不能放松人口和计划生育工作，只有在保持经济快速增长的同时，最大限度地控制人口增长速度，才能确保全面小康社会目标的全面实现。　2、“未富先老”，人口老龄化面临重负  在人口增速减缓的同时，人口老龄化日益严峻。2005年，65岁及以上的老年人口已经超过700万，占总人口的比重已经达到8.61％。人口老龄化有两个突出的特点：一是人口老龄化速度和老年人口的绝对数量增长快；二是人口老龄化超前于经济发展水平而提前出现。老年人口

3、在总人口中的比重不断增加，支撑老年人口的抚养费用也在不断增加，养老支出比例不断上升。老龄化水平与经济发展水平之间不协调的矛盾会进一步显现，对社会保障和公共服务体系的压力将进一步加大。目前家庭养老仍然是解决老有所养的主要模式。实行计划生育后，家庭结构发生了变化，逐步形成了“4-2-1”的家庭结构，一对夫妇要供养4个老人，不论是目前的家庭收入，还是夫妇能够用于赡养的精力和时间，都难以满足老年人的养老需求。并且，持续下降的生育率，使家庭户规模进一步减少，趋向小型化、核心化。家庭结构的脆弱，使负担老人的能力大大降低，难以承受

4、人口老龄化和老年人口高龄化的冲击。因而，如何保证“老有所养、老有所为、老有所乐”也是一个重要的社会问题。   3、人口素质较低是制约经济发展的重要因素   尽管人口文化素质有一定程度提高，但是人均受教育年限只有7.59年，与全国相比、与科学技术迅猛发展的要求相比，依然偏低。突出表现在：一是文盲人口偏高。2005年四川15岁及以上人口中，文盲人口比重为8.31%。二是就业人口的文化素质偏低。全省劳动年龄人口中初中及以下受教育程度的仍占八成以上，而大专及以上的仅占4.25%，远远不能适应经济发展的需要，导致一方面技术工人

5、供不应求，高层次技术工人短缺严重；另一方面无技术专长的工人供大于求，在一些地区和行业甚至出现了“招工难”和“就业难”并存的局面。这种人口素质很难适应经济发展的需要，所以全面提高全省人口的文化素质的任务还十艰巨。   4、人口的城镇化水平滞后   人口城镇化是通向现代化的必经之路。人口城镇化滞后对经济社会发展的抑制作用是十分显著的，主要表现在抑制消费需求增长、影响社会劳动生产率的提高、阻碍产业结构的调整和国民素质的提高。2005年我省的城镇化水平虽比2000年提高6.3个百分点，达到33%，但仍低于全国平均水平10个百

6、分点。而世界中等收入国家城镇化水平平均在60％左右，经济发达国家平均在80％以上，因此，加快城镇化进程，仍是社会经济发展面临的一项重要任务。   5、失地农民总量增加，需要提供可持续的发展生计   在人口城市化高歌猛进的同时，城市规模的扩张和工业化对土地的需求，导致了大量的土地被占用。在很多地区，农民土地被征用后，拿到手的土地征用费有限。目前面临新一轮城市化热潮，城市空间规模会进一步扩展，失地农民总量会进一步增长，如何妥善处理好失地农民，为他们提供可持续的发展生计，提供稳定的就业岗位和社会保障，而不是一次性给予农民土

7、地征用费用，将直接影响和谐社会的建立。   6、就业压力日趋严重   按人口年龄结构推算，2006-2010年四川每年劳动劳动年龄人口将增加100万人左右，而每年能够提供的新增就业岗位只有20-30万个，就业岗位的供给与需求相差70-80万个，就业压力十分沉重。   同时随着城市化的进一步发展，大量农业剩余劳动力向城市转移，城市就业压力将更加沉重。全省4702万就业人员，从事第一产业的3473.1万中至少还有1000万需要向城市转移，向非农产业转移。我省就业压力将进入新的高峰期，并对改革、稳定和发展形成巨大的影响，是

8、全面建设小康社会所面临的严峻挑战。   7、农村贫困人群减少，城市贫困人群增加   随着国家对农村贫困人群的攻坚，农村绝对贫困人群在逐渐减少。在农村贫困人群减少的同时，城市贫困人群近年来则有所增加。随着产业结构调整和企业改制，一些历史悠久的企业的员工整体下岗，还有一些特殊人群所面临的困难，如残疾人群，重大疾病家庭等等，导致了城市相对贫困人口的产