论我国福利机构的法律监管

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1、分类号：D91编号：论我国福利机构的法律监管OnWelfareInstitutionsinChina’SLegalandRegulatory学位授予单位及代码：长春理工大学(10186)学科专业名称及代码：宪法学与行政法学(030103)论文起止时间：2011．1l一2012．12长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《论我国福利机构的法律监管》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方

2、式标明。本人完全意识到本声明的擀躲蚌膈扭⋯名：盔旅12013年6月10日作者签名：夯[，人年月日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：指导导师签名：崔箕兰2013年6月10日内容提要随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们日益关注社会福利的发展，社会福利的发展已经成为构建和

3、谐社会的重要组成部分和追求目标。我国目前的社会福利呈现的是微观的社会福利，是向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的，是对孤老病残幼提供基本的生活保障，具有补缺性、救助性特征，是一种典型的剩余性社会福利观，是对社会弱势群体的救济，我们努力的方向是朝着适度普惠的福利制度发展。社会福利和福利机构在实际运用中还存在着诸多的问题，尤其是学者们对福利机构的研究相对较少，可供参考的资料也相对较少。本文通过中外社会福利制度的比较分析，通过对长春市社会福利院、长春市儿童福利院的实地走访调查，及对我国福利机构存在的问题及解决的办法的研究，为下一步我国福利机构有序健康发展提供了参考

4、性的意见和建议。关键词：社会福利福利机构法律监管目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l一、福利机构法律监管的概念分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(一)社会福利的概念分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(二)我国社会福利的现状及特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4(三)福利机构的内涵分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5(四)福利机构法律监管的内涵分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5二、福利机构法律监管的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8(一)福利机构建设的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯8(二)福利机构法律监管过程中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16三、国外福利制度法律监管的借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19(一)瑞典社会福利制度的法律监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19(二)美国社会福利制度的法律监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22(三)日本社会福利制度的法律监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24(四)发达国家福利制度及法律监管带给我们的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26四、我国福利机构法律监管的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29(一)从建全法律体系的层面对福利机构进行法律监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29(二)从行

6、政执法的层面对福利机构进行法律监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30(三)从责任追究的层面对福利机构进行法律监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1后记引言党的十六大以来，关注民生、增进社会福利、发展成果由人民共享逐渐成为社会各界的共识，强调社会福利建设，成为构建和谐社会的一个重要组成部分。为能够使老有所养、幼有所依、

7、残有所靠，我国建立了相应的福利机构，这也是构建社会主义和谐社会的本质要求。根据有关资料显示，早在1999年我国就已经进入了人口老龄化社会，现有60岁以上的老年人口1．49亿，约占总人口的11％，为整个亚洲总人口的1／2，世界老龄人口的1／5。山据预测，2013年我国60岁以上老年人口将突破2亿，估计N2050年前后，我国老年人口将达到全国人口的三分之一，老年人口的增长将对我国的政治、经济、社会、文化发展产生深远影响。据2007年的统计数字表明，我国现有残疾人8296万人，约占总人口的6．34％。弃婴、孤JL57．3万人，依据以