论低空空域法规体系的构建

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1、学校代码：10036硕士学位论文论低空空域法规体系的构建培养单位：法学院专业名称：民商法学研究方向：民航法作者：郑吕尚玄指导教师：沈四宝论文日期：二。一三年四月乎一堡露秒一型节删私翟一丝榭一移瑟，E副TheConstructionofLow．．altitudeAirspaceLegalSystem学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识

2、到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：和{I；]云y少年f月／厂日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者

3、签名：卸＼易南云导师签名：＼溅、／一7l凇7多年f月以El川弓销月丛日捅要我国是一个空域资源十分丰富的国家，但是，由于不科学的空域管理制度、较落后的航空技术与基础设施，以及空域管理法规标准的缺位等原因，导致我国空域资源一直得不到充分开发。面对着建国以来多年未变动的空域管理格局，国务院、中央军委于2010年联合出台了低空空域管理改革的意见，这不仅是两家管理机构就对我国空域管理模式的有效探索，更可谓是低空空域资源开发的破冰之举。可以合理的展望，随着低空空域的开放，我国通用航空产业有望迎来一个高速发展的时期，这样的变化在为经济增添新的活力的同时，也为我国低空空域管理带来

4、了诸多挑战。综观我国低空空域管理法规标准体系，主要存在着基本法缺失，部分法规、制度冲突，规章标准层级较低等问题，有鉴于此，目前的立法重心应放在民用航空法、空域管理法、通用航空飞行管理条例等法律法规的构建。新构建的低空管理法规体系应立足国情、接轨国际，联系民航“十二五”规划的要求，向层次分明、实际有效的目标迈进。本文大体分为六个部分，首先介绍与本文主题—低空空域管理相关的背景知识，其次分析研读世界航空发达国家的相关规定及对我国低空立法的参考价值，最后通过研究阅读我国现有低空空域管理规定，在一定程度借鉴国际通行规则以及航空发达国家的规定后，提出我国现行低空空域管理法规

5、体系存在的显著问题和立法难点所在，并对该体系的完善方式提出了自己的观点。关键词：低空空域，通用航空，航空立法，法规标准体系AbstractChinaisrichinairspaceresources，however,duetounscientificairspacemanagement，thelessadvancedaviationtechnologyandinfrastructure．andotherreasonssuchastheabsenceofrelevantairspacemanagementregulationsandstandardsalsolcad

6、stotheresultofnotfullyexploitingonairspaceresources．FacingtheoldpattemofmanagementthatscarcelychangedsinceitWasfoundedmanyyearsago，in2010，theStateCouncilandtheCentralMilitaryCommissionjointlyissuedthedocumentabouttheviewsoflow-altitudeairspacemanagementreform，whichiSnotonlyaneffective

7、explorationofthesetwoagenciesonChina’Sairspacemanagementmode，butalsoaremarkableinitiationoflow-spaceresourceexploitation．Witlltheopeningoflow-altitudeairspace．China’SgeneralaviationindustryiSexpectedtousherinaperiodofrapiddevelopment,andwhichwilladdnewvitalitytotheeconomy,andalsobring

8、manyc