中共上饶市委办公厅文件

《中共上饶市委办公厅文件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中共上饶市委办公厅文件饶办发〔2010〕1号市委办公厅　市政府办公厅关于印发《上饶市创业服务年活动实施方案》的通知各县（市、区）委、人民政府，上饶经济开发区、三清山风景名胜区，市委各部门、市直各单位：《上饶市创业服务年活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共上饶市委办公厅上饶市人民政府办公厅2010年1月19日—7—上饶市创业服务年活动实施方案为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，优化创业环境，激发创业热情，全面贯彻落实省委、省政府关于开展创业服务年活动的决策部署，贯彻落实市委、市政府《关于创建最优发展

2、环境的实施意见》和《关于鼓励回乡创业、深入推进全民创业的意见》，决定2010年在全市范围内开展创业服务年活动。现根据《江西省开展创业服务年活动实施方案》精神，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央、省、市有关会议精神，紧紧围绕打造“一个枢纽”、建设“四个基地”—7—发展战略，以服务创业、富民兴饶为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突

3、破，使全市招商引资规模和质量有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量增长达到预定目标提供强有力的保障。二、活动主体和服务对象创业服务年活动主体为：全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业和百姓经济。三、工作重点（一）建立健全重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。围绕我市优势支柱产业，依托有色金属、新能源、机电光

4、学和新型建材等四个有发展基础、有人才优势的主导产业、着力推进重点产业招商，加快形成一批在全省乃至全国都有重大影响的地方特色产业；继续实施“主攻台企、央企和民企”战略，大力引进一批世界500强、国内制造业200强和台湾100大企业，带动产业结构优化升级；完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，确保我市重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。—7—（二）建立健全投资创业服务体系。深入贯彻落实中央、省、市关于推进全民创业的各项政策措施，加大政策创新力度，用足用

5、好现有政策，为创业发展提供优厚的政策环境。采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地、特色创业街等创业平台，构建好创业孵化基地。建立创业服务绿色通道，简化办证手续、缩短办理时间，节约创业成本。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，加强信息服务体系建设，为创业者重点提供项目、市场信息、社会保障、人才招聘、技术及科技成果转化等全方位信息服务。大力实施中小企业成长培育工程，加大中小企业发展的金融支持力度，完善信用担保体系，进一步拓宽融资渠道，推动企业二次创业。大力

6、支持非公有制经济发展，完善促进各类中小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。建立全市创业者、创业企业、创业项目数据库，对有发展基础、有市场前景、有技术支撑的重点创业项目和企业，予以重点跟踪服务。（三）进一步优化创业环境。—7—认真贯彻落实中央、省、市关于促进经济又好又快发展的各项政策措施和市委、市政府《关于创建最优发展环境的实施意见》，继续强化发展环境监测工作，将重点创业项目、企业纳入发展环境监测点，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。进一步规范行政执法行为，对于创业企业、创业

7、者要慎用强制性措施。实行违规违法预警提示制度，做到对于创业者和创业企业实行“首过不罚，处罚从轻，送法上门，帮扶为主”。强力推行重大行政处罚备案制，对创业者、创业企业实施重大行政处罚而不向政府法制部门和效能办备案的，要进行严肃处理。严厉打击各类危害创业的违法犯罪行为，依法保护创业者的合法权益。巩固机关效能年活动成果，不断加大力度解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等。（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关