行政院善后救济总署上海分署研究

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1、摘要抗战胜利后，国民政府开展的善后救济工作，对于恢复中国的战争创伤起到了非常重要的作用。本文主要探讨抗战胜利后，行政院善后救济总署上海分署的善后救济活动。上海分署从1945年10月11日成立到1947年6月1日宣告撤销，两年间的善后救济活动有效的缓解了上海的灾情，给予深受苦难的上海民众极大的帮助。本文主要分四个部分来探讨：第一部分是上海分署的成立的背景和过程；第二部分是上海分署的组织机构情况；第三部分是上海分署的善后救济工作；最后是关于上海分署的整体评价。一、上海分署成立的背景和成立过程。本文从两个方面探讨上海分署成立的背景：一方面，从国际、国内及上

2、海地区在战后的善后救济形势；另一方面，从联总、行总总署及行总上海分署的机构成立过程方面。二、上海分署的组织机构情况。本文对上海分署的机构设置、变更及职能展开探讨。同时，本文还对上海分署与其他组织机构的关系进行探讨，如上海分署与联总、行总总署、上海善后救济审议委员会和行政院各部会署等组织机构的关系，从而对上海分署当时所处的环境有一个清晰的认识。三、上海分署的主要善后救济工作。本文主要从上海分署基于生存的直接救济工作和基于恢复生产生活秩序两个方面进行探讨。直接救济方面，主要包括难民救济、紧急救济和特别救济。基于恢复生产和生活秩序的工作主要包括房屋救济、水

3、利交通救济、农渔救济、医疗卫生工作和协助政府平抑物价等。四、上海分署的整体评价。上海分署取得了不错的成绩，上海市区民众生活得到了一定程度的改善。但是，取得的成绩与成立之初预想的效果及民众期望有一定的差距，这主要是当时的社会原因和行总自身原因造成的。本文旨在立足史实，对上海分署进行客观、合理的评价。关键词：联总行总上海分署组织机构善后救济工作ABSTRACTAfterthevictoryoftheSecondWorldWar，ReliefandRehabilitationworkcarriedoutbytheNationalGovernment，thi

4、splayedaveryimportantrolefortherestorationofthetraumaofwar．ThisarticlemainlydiscussesafterthevictoryofAnti—JapaneseWar,theagencyproblemsarisingfromtheexecutiveYuanShanghaibranchtheaftermathofreliefactivities．ShanghaiBranchwasestablishedonOctober11，1945toJune1，1947declarationofr

5、evocation，itsreliefandrehabilitationactivitieseffectivemitigationofthedisasterinShanghai，togivethepeoplesufferedagreathelp．Thispaperisdividedintofourparts：ThefirstpartisthebackgroundandprocessoftheShanghaiBranchestablishment；ThesecondpartistheorganizationoftheShanghaiBranch；The

6、thirdpartisthereliefworkoftheShanghaiBranch；TheforthpartistheoverallevaluationoftheShanghaiBranchFirst，backgroundandprocessofshanghaibmnchestablishment．ExplorethebackgroundofShanghaiBranchwasestablishedfromtwoaspens，TheonehandisfrOmtheinternationalanddomestic，andShanghaiintheaf

7、termathofthepost-warreliefsituations，Ontheotherhand，fromtheUNRRACNRRAandtheShanghaiBranchoftheestablishmentprocesstoexplore，FromtheinternationaIcontextandtheinstitutionalcontexttointroducetheprocessoftheestablishmentoftheShanghaiBranchSecond，shanghaibranchoftheorganization．Disc

8、ussestheshanghaibranchestablishedandthelaterinstitutio