网络反腐制度化探析——以杨达才案为例

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheInstitutionalizationofAnti-corruptionNetwork·____-___··_·-___。TakingDacaiYangforExampleByWanXiangSupervisor：Prof．GuominQiIlPublicAdministrationSchoolofPublicAdministrationMay，2013学位论文原创性声明本人郑重声明．所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用

2、的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文懈勾黝吼≯l弓年j．月J苫日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留，使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印，缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表，使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文

3、或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。靴敝储：内础醐圳；年j刖溶日摘要改革开放三十年，中国经济领域发生翻天覆地变化的同时，腐败问题也日益凸显。党的十八把反腐败工作提高到了前所未有的高度。网络以其独有的公开性，透明性，广泛性，逐渐成为反腐败的又一阵地。本文采用案例分析的研究方法，以杨达才案为例，全面剖析网络反腐事件的特点及五个时期的行进路径。运用诺思的制度变迁理论，对网络反腐的制度需求，制度供给及非均衡性进行分析，得出网络反腐制度化条件成熟的结论。具体化到制度变迁层面，分析当下网络反腐存在的困境。从道德困境角度看，网络反腐还存在网络暴力现象；从组织困境角度看，

4、网络反腐是一种偶发性监督方式，还缺乏监督的强制力；从法律层面看，网络反腐的主体地位尚未确定，无论是在法律实体方面还是程序方面都面临诸多问题；从技术层面看，网络反腐缺乏有效的投诉举报平台，应用技术也较为落后，参与人员范围有限。虽然网络反腐在个案上赢得了胜利，但其本身只是反腐败工作的一个环节，存在着偶然性，突发性等难以克服的缺点，所以反腐败工作必须依赖制度反腐。网络反腐想要长久性、连续性的发挥作用，就应当纳入到法制化轨道，成为制度反腐的一个有机组成部分。在保持传统治理腐败的优势基础上，继续坚持标本兼治，综合治理的方针，以教育为基础，法制为重点，体制为核心，监督为关键，通过加强网络廉政文化宣传

5、教育走出道德困境；通过政府信息公开，官员财产公示，构建科学有效的网络反腐反应机制来克服组织困境；明确网络反腐主体合法地位，出台行之有效的法律法规来打破法律困境；逐步形成网络投诉举报机制，增强技术支持从而突破技术困境。合理利用互联网的便利条件，深入分析网络环境下反腐倡廉工作所面临的新问题和新挑战，立足我国惩防体系建设，建立健全科学系统，规范有序的网络反腐制度体制，构建预防惩治一体化，形式内容相统一的长效机制。关键词：网络反腐制度化惩防体系Abstract—————————-——-_--———————————--———————___—————————_———————————_--——————

6、——————————————_，————————————_————————一一Thirtyyearsofreformandopeningup，earth-shakingchangeshavetakenplaceiIltheeconomicfield．Atthesametime，corruptionisalsogrowing．AftertheeighteenthcongressofthecommunistpartyofChinaheld，thegovernmentattachesgreatimportancetotheanti-corruptionwork．Gradually，networ

7、kwithitsuniqueopenness，transparencyandcomprehensivenessbecomeanotherpositionofanti．corruption．ThisarticleadoptstheresearchmethodsofcaseanalysistoDacaiYangcaseasanexample．Thispaperanalyzesthecharacteristicsofnetworkanti