经营者集中审查程序制度研究

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1、中图分类号旦鱼1212璺UDC墨垒鱼学校代码!Q垦3墨密级公珏硕士学位论文经营者集中审查程序制度研究ResearchontheReviewProcedureSystemaboutConcentrationofUndertakings作者姓名：彭青学科专业：法律硕士(法学)研究方向：经济法f学院(系、所)：法学院指导教师：陈云良教授论文答辩日期丛＆篁：岁答辩委员会主席型中南大学二零一三年五月原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注

2、和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：—监学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数

3、据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。作者签名：监导师签名：3芝2鱼-日期：j兰L年』月堕日经营者集中审查程序制度研究摘要：反垄断法肇始于美国，被美国的法学界称为“经济宪法”，由此可见其对市场经济秩序的保护作用。由于经营者集中行为会造成市场集中度的非正常提高，有可能限制、排除市场竞争，所以其成为反垄断法的三大规制领域之一。经营者集中审查不仅仅涉及到一系列的经济理论，还涉及到国家产业政策同反垄断法竞争政策的协调。因此，实体法不可能对其作出详细的规定，这样审查程序制度就显得十分重要。经营者集中审查程序制度

4、的主要内容有申报、审查、司法救济以及和解制度。2008年我国《反垄断法》实施及相继的商务部颁布的办法和指南，已经使得我国经营者集中审查实体规制逐步地完善，但在经营者集中审查程序制度方面还存在着不足。总的来说，还存在着一下几个方面的缺陷：首先，程序公开制度不完善；其次，当事人程序权利保障制度不完善；最后，救济制度难以达到目的。这些都直接影响到实体规制的运行，给执法机构带来适用法律困境，也会让公众难以信服实体结果。完善我国经营者集中审查程序制度应该从以下几点做起：首先，提高审查程序的公开透明度；其次，加强当事

5、人程序权利保障力度；最后，司法对行政行为进行合理性审查。关键字：经营者集中；反垄断审查；程序制度；公开原则；司法救济分类号：D912．29ⅡAbstract：Antitrust1aworiginatedfromAmerican，wascalled“constitutionofeconomy”byAmericanjurists，frowecanseeitsimportanceonkeepingtheorderofmarketeconomy．Concentrationofundertakingshasbeen

6、oneofthethreemainregulationscopesinAntitrustlawastheyCanunnaturallyincreasethemarketconcentrationandmayrestrictorexcludemarketcompetition．Centralizedreviewofundertakingsnotonlyinvolvesaseriesofeconomictheories，butalsoinvolvesthecoordinationbetweennational

7、industrialpolicyandthecompetitionpolicy．Therefore，thesubstantivelawcouldnotmakedetailedprovisionsofit，suchthereviewproceduresystembecomeespeciallyimportant．Thereviewprocedurelawsaboutconcentrationofundertakingsmainlyincludethedeclarationsystem，thereviewme

8、chanism,thejudicialreliefsystemandconciliatorysystem．Theimplementationofourcountry’S“Antimonopolylaw'’in2008，andsomesuccessiveguidespromulgatedbyTheMinistryofCommerce，hasgraduallyimprovedthesubstantivereviewprocedur