环境问题政治成本：理论框架、测度方法和治理策略研究

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1、环境问题政治成本：理论框架、测度方法和治理策略研究ResearchonPoliticalCostsofEnvironmentalProblems:TheoreticalFramework,MeasureMethodandGovernanceStrategy一级学科：公共管理学科专业：公共管理研究生：白彬指导教师：张再生教授天津大学管理与经济学部二零一七年五月万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已

2、经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日我是爱天大的！！学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适

3、用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日万方数据中文摘要伴随着我国进入环境敏感期，环境污染问题以及由环境污染引发的环境类群体性事件密集高发。国家和政府需要消耗大量的政治资源来消除环境问题带来的政治影响和政治后果，造成环境问题政治成本的产生。政府会因为治理过程中自身积累的政治资源无法弥补耗损的政治资源而造成制度权威、政府公信力下降、公众满意度下降等一系列政治影响和政治后果，即环境问题政治成本的上升。环境问题政治成本的上升将危及社会稳定、政治稳定、政府合法性以及国家安全。

4、然而，目前关于环境治理经济成本问题和政府治理过程中的监管成本等物质成本的研究成果较多，关于政府环境问题政治成本的研究匮乏。因此，深入探讨我国政府环境问题政治成本的理论概念、分析框架、产生原因、测度方法等内容，并据此找出降低环境问题政治成本的有效路径，对丰富环境问题相关理论研究、更好提升政府环境治理能力具有理论和实践意义。基于此，本文选取环境问题政治成本作为研究对象，通过规范研究进行深入理论分析，来论证环境问题政治成本的理论生成逻辑，在此基础上界定了环境问题政治成本的理论概念和基本特征；基于关注因环境问

5、题而消耗的政治资源和带来的政治影响以及政治结果时应该重点加以考虑的内容和维度，构建了包含制度性政治成本、组织性政治成本和群众基础性政治成本在内的“三位一体”环境问题政治成本的理论分析框架；并以理论分析框架为索引来分析环境问题政治成本产生原因；同时利用演化博弈分析和数值仿真来分析各级政府选择执行环境规制政策、治理环境污染问题会受到哪些因素的影响以及这些因素影响它们进行策略选择的演化过程，找出地方政府环境治理难见成效、环境问题持续恶化的关键原因，这将和环境问题政治成本的产生原因分析结果共同为降低环境问题政

6、治成本的路径选择提供思路和启示。同时，本文构建了环境问题政治成本测度指标体系，并采用层次分析法和模糊评价法对某地的环境问题政治成本进行了测度演算，验证了该测度指标体系和测度方法的有效性和可行性。最后，本文提出通过强化依法执政、加强制度创新、转变治理模式、提升执法人员素质、积极引导公众参与、注重信息公开等具体治理策略，以期为各级政府降低环境问题政治成本提供政策建议。关键词：环境问题，政治成本，测度方法，治理策略I万方数据ABSTRACTAlongwithourcountryenteringtheenvi

7、ronmentsensitiveperiod,theenvironmentalgroupseventscausedbyenvironmentalpollutionentryintotheintensiveseason.Thegovernmenttakesalotofpoliticalresourcestoeliminatethepoliticalinfluencecausedbyenvironment.Theaccumulationofpoliticalresourcesofthegovernment

8、cannotmakeupforthelossofpoliticalresourcescausedbythedeclineofinstitutionalauthorityandgovernmentcredibilityandaseriesofpoliticalandpoliticalconsequences.Thatistherisingofthepoliticalcostsofenvironmentalproblems,whichwilljeopardi