基于chme理论的环境规制水平测度研究

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1、基于CHME理论的环境规制水平测度研究摘要本文基于CHME理论，通过构建双向可比的动态指数对我国2003-2010年的环境规制水平进行了测度研究，同时比较了几种主要的环境规制替代指标，研究表明：从横向看，命令型指数表明环保法律法规的执行效率与地区经济水平密切相关，激励政策是提高我国各地区环境规制水平的有效手段，而自愿性指数受企业生存环境影响明显，意识指数则地区差异明显且在样本期内未有缩小趋势。从纵向看，环境规制综合指数首先呈现出经济水平特征，即经济相对发达的地区具有较强的规制水平，而经济落后的地区规制水平也较弱，其次，地区产业结构和所处发展阶段不同都会导致规制水平有所差异。另外，

2、通过变动率和变动强度两个指标进行了变量的替代效果分析，结果发现人均收入表示的规制强度与本文的测算结果最为近似，而采用污染物排放量的替代效果则最差。最后提出我国应该缩小地区发展差距，完善和加强激励型政策的实施，同时相机选择中西部地区的环境规制执行方式。关键词CHME理论；环境规制；综合指数；替代分析；双向比较中图分类号C812；F061文献标识码文章编号1002-2104(2013)01-0019-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.01.003近年来，我国生态污染日益加剧，环境问题成为经济保持快速持续发展的重要挑战。加快产业结构调整，降低污染物

3、排放总量，加大工业污染防治力度迫在眉睫，这些都需要进一步健全环境规制体制，提高环境规制的能力。因此，如何准确衡量或评价一个地区的环境规制水平，进而选择和实施适当的规制工具显得尤为重要。1文献综述目前国内外学者对于环境规制的研究主要集中在规制工具的选择和绩效评估上。比如，对于规制工具的选择分析主要分为“命令一控制”型环境规制工具和以市场为基础的环境规制工具这两种。Atkinson和Lewis[1]对比了两者的成本，发现为达到环境标准，前者的控制成本通常是后者的几倍、甚至几十倍。此后，大量学者的研究都支持了上述结论[2-4]o但是Kwerel[5]认为两者工具成本的差异是基于信息不完

4、美的基础之上，若市场能够有效的解决信息问题，那么成本差异将会自动消失。而在以市场为基础的规制工具选择上，Montgomery[4]从理论上证明了参与交易各方对环境的质量的影响是不一样的，由此一些可相互替代的工具被提了出来。而且Mendelsohn[6]发现对某些污染物，若没有将空间差异纳入规划当中，会使得以市场为基础的激励工具失去成本节约方面的优势。而在环境规制的绩效评估方面，目前的研究主要停留在指标体系的构建上。林群惠［7］从职能指标和影响指标两个方面提出了一套环保评估体系。张英［8］认为规制绩效应包含环境法规执行、环境质量、环境治理和资源消耗这四个方面的内容。曹颖［9］根据O

5、ECD提出的P-S-R概念设立了人类活动、环境状况和政策响应三个维度的指标体系。另外，在研究自由贸易与环境污染的关系时，大量学者对环境规制的度量问题进行了探讨。部分学者采用人均收入水平或污染物排放量代替环境规制，也有学者采用治污投资占企业总成本的比重或治理污染设施运行费来表示一国或地区的环境规制强度。不同的替代变量产生了不同的结论，使得环境规制对一国竞争力是“不利”还是“双赢”一直存在争论。环境规制严格与否难以量化，国内外鲜有文献专门针对环境规制水平的测度进行研究。但环境问题日益凸显，而环境规制水平的度量又是研究的基础，特别是在国际贸易问题上。因此，本文将从环境规制的内涵和外延出

6、发，基于双向分层嵌套理论，构建横、纵双向可比的动态指数来对我国的环境规制水平进行测度。同时与目前主要的环境规制替代变量进行比较，探讨不同替代变量的效果，以期为以后的研究提供一种参考。2基于双向分层嵌套式数据的环境规制指数理论根据苏为华和张崇辉［10］的结论，中国地区间发展极不平衡，导致环境污染与经济增长的关系不一。因此，本文将分地区构建环境规制指数，以便考察各地区差异产生的原因。同时，本文环境规制影响因素又分成4个子体系，这种评价指标体系和评价单元均具有分层结构的问题称为“双向分层嵌套数据综合评价问题"（CrossHierarchicalMultiindicatorsEvalua

7、tion,以下简记为CHME）［11］。其基本格式见表lo如表1所示，本文将环境规制指数评价对象（或称主词）分为3层，即东部、中部和西部地区，每层下面均由若干个单元（对象）构成由于西藏部分数据缺失，为保证结论的可靠性，本文考虑除西藏外的其余30个地区。。指标体系则（或称宾词）由4个子系统构成，每一个子体系也由多个指标组成。当然，也可按时间对主词进行分组，此时的平衡表相当于若干张表1合成。2.1基于CHME的环境规制指数合成设y（st）代表第s（s=l,2,…L）子系统第t（t=l