省财政厅关于印发《黑龙江省省级财政支出预算绩效管理办法.doc

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1、省财政厅关于印发《黑龙江省省级财政支出预算绩效管理办法（试行）》的通知黑财绩【2015】4号省直各预算部门：　　为建立科学的财政支出绩效管理机制，加强省级财政支出预算管理，省财政厅制定了《黑龙江省省级财政支出预算绩效管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。   黑龙江省省级财政支出预算绩效管理办法（试行）第一章总则　　第一条为建立科学的财政支出绩效管理机制，加强省级财政支出预算管理，强化支出责任，提高财政资金使用绩效，依据《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕41

2、6号）、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《黑龙江省人大常委会关于加强预算绩效监督的决定》（2013年8月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）、《黑龙江省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（黑政发〔2015〕4号），以及有关财政财务管理法规、规章、制度，制定本办法。　　第二条预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。财政支出预算绩效管理是以财政支出绩效目标实现为导向，以绩效运行监控为保障，以绩效评价为手段，以评价结果反馈应用为关键，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品和服务质量为目

3、的，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算管理活动。　　第三条省级财政部门、预算部门（单位）（以下简称预算部门）、专项资金项目主管部门（以下简称项目主管部门）及项目实施单位是省级财政支出预算绩效管理的主体。　　预算部门是指与财政部门有预算缴拨款关系，按照有关法律、法规编报部门预算的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。　　项目主管部门是指按照有关法律、法规、规章制度和同级政府有关规定，行使财政专项资金分配、项目考察论证和规划、组织和指导项目实施等职责的部门。　　项目实施单位是指使用财政专项资金、负责支出项目具体实施的单位（组织）。　　第四条省级

4、公共财政预算资金安排支出的绩效管理活动适用本办法。　　第五条省级财政支出预算绩效管理应当遵循以下基本原则：　　（一）科学规范原则。预算绩效管理应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，与预算日常管理活动紧密结合，实施事前设定绩效目标、事中跟踪监控、事后绩效评价的全过程管理。　　（二）公正公开原则。预算绩效管理应当符合真实、客观、公正的要求，预算绩效管理信息要依法公开，接受监督。　　（三）分类推进原则。预算绩效管理由财政部门、预算部门、项目主管部门根据管理对象的特点分类组织实施。　　（四）绩效相关原则。预算绩效管理应当针对具体支出及产出绩效进行，清晰反映支出和产出绩效

5、之间的紧密对应关系。　　第六条预算绩效管理的主要依据：　　（一）国家相关法律、法规和规章制度；　　（二）政府制定的国民经济与社会发展规划和政策；　　（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；　　（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；　　（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；　　（六）财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；　　（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；　　（八）其他相关资料。　　第二章财政支出预算绩效管理的对象和内容　　第七条财政支出预算绩效管理的对象主要包括纳入部门预算管理

6、的财政支出、按规定未纳入部门预算管理的财政专项支出，预算绩效管理相应分为部门预算支出绩效管理和财政专项支出绩效管理。　　本办法所称财政专项支出（以下简称专项支出），是指为支持我省经济社会发展、实现特定政策目标或者完成特定工作任务，由财政性资金安排、在一定时期内具有专门用途的资金支出。　　第八条部门预算支出绩效管理包括部门预算整体支出绩效管理、基本支出绩效管理和项目支出绩效管理。专项支出绩效管理包括专项资金支持的具体项目支出绩效管理和专项资金整体支出绩效管理。　　第九条现阶段，省级财政支出预算绩效管理实施对象主要为部门预算整体支出、部门预算项目支出、专项支出。其中，部门

7、预算整体支出绩效管理以部门所有支出所达到的产出和效果为重点；部门预算项目支出绩效管理以政府购买公共服务项目支出和一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会和经济影响的项目支出为重点；专项支出绩效管理以数额较大的基础设施、产业、科技和重大民生项目等专项资金支出为重点。　　第十条预算绩效管理的主要内容包括：绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理、绩效评价结果反馈和应用管理。　　第三章财政支出预算绩效管理职责　　第十一条财政部门预算绩效管理职责：　　（一）制定预算绩效管理规章制度和技术规范，对制度执行情况进行监督检查；　　（二）组织、指导预算部