公共文化机构法人治理结构改革研究——以天津图书馆为例

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1、公共文化机构法人治理结构改革研究——以天津图书馆为例StudyonCorporateGovernanceofPublicCulturalOrganizations——TakingTianjinLibraryastheExample专业学位类别：公共管理硕士作者姓名：贾冰指导教师：殷红春天津大学管理与经济学部2017年5月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研

2、究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日摘要摘要公共文化机构是对承担公共文化服务职能，面向社会提供公益性文化产品和服务的图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、艺术馆、美术

3、馆等的统称，随近些年我国大力构建公共文化服务体系而出现。目前我国公共文化机构存在管办不分、机制僵化、服务供给总量不够、供给方式单一、社会公众参与及社会监督欠缺等问题，无法满足社会公众不断增长和多元化的文化需求。因此，随着事业单位分类改革和文化体制改革，借鉴国外成熟治理经验，政府倡导建立理事会，实行法人治理结构改革。通过启动改革试点，出台相关政策法规，指导改革工作有序推进，特别是近期出台《公共文化服务保障法》，明确规定推动公共文化机构“建立健全法人治理结构”。在全国各地积极推动公共文化机构法人治理结构改革中，作为国家事业单位登记管理局直接联系的事业单位法人治理结构建设试

4、点单位，天津图书馆启动法人治理结构改革，成为天津市第一个建立起法人治理结构的公共文化机构，其改革具有一定的典型性。本文以天津图书馆为研究对象，首先阐述选题的背景和意义，明确研究内容、思路和方法。其次，论述相关概念和基础理论，展开相关研究综述。再次，对公共文化机构法人治理结构改革历程进行了“全景式”的展现，对天津图书馆确立的法人治理模式现状进行详细分析，总结其成效，并通过问卷调查其法人治理结构改革满意度，发现在社会参与治理和监督两个方面满意度较低，找到改革存在的问题，分析影响改革进程的原因。然后，选取美国、英国、新加坡和日本的典型公共文化机构，概述其法人治理结构，总结其

5、对我国改革有启示的先进经验。最后，提出继续深化改革，不断完善法人治理结构的对策。关键词：公共文化机构，法人治理结构，理事会，天津图书馆IABSTRACTABSTRACTPublicculturalorganizationsarethegeneraltermsoflibraries,museums,memorialhalls,culturalcenters,artsgalleries,fineartsmuseumsandothers,whichtakethefunctionofpublicculturalservicesandprovidesthepublicwelfa

6、reculturalproducesandservicestothesociety.Asourcountryisdevelopingthepublicculturalservicesystemrecently,theyappear.Sincetherearemanyproblemsexistinginthepublicculturalorganizations,suchasthemixedfunctionsofmanagementandenforcement,therigidmechanismandthelackofservicessupplied,thesingle

7、wayofsupply,theshortofpublicparticipationandsocialsupervision,thepublicculturalorganizationscannotmeetthediversifiedculturaldemandwiththecontinuousincreaseofthepublic.Therefore,withthecategoryreformofpublicinstitutionsandculturalsystemandreferringtothematuremanagementexperience