社会管理创新中的软法治理——以协商民主为视角的批判性分析

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1、学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。学位论文作者签名：彳莅却日飙朋心·扣学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印、复印等手段保存、汇编本学位论文。学校可以向国家有关机关或机构送

2、交论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅。(保密论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密论文，密级：——保密期限为——年。学位论文作者签名：唧奇壹蚓指导教师签名：孑辱灸Et期：匆；．o沙．El期：矽fl。y．L1摘要在既有社会管理模式与复杂、多元、速变的社会发展形势不相适应，与人们对治理需求悬殊巨大，与当今世界广泛兴起的治理革命不相谐调的背景下，我国大力倡导社会管理创新并提出了具体的应对策略。究其实质，乃在于回应民众参与社会治理的民主需求。正是以此为前提，在治理话语下，软法在社会管理创新中脱颖而出。这不仅仅是社会管理发展新形势、社会管理理念和模

3、式本身发生时代切变的要求，也是不断完善我国社会管理体制、公民有效实现参与管理权利使然。软法引入社会管理创新，在不同的社会管理领域丰富展开，旨在实现更好地治理，二者将统一于具体的社会管理实践之中。与此同时，我们看到现阶段软法现象更多地停留在纸面一隅，在迈向社会管理创新的实践中，并未如其概念所设定般形成规范治理秩序。可以说，软法治理在中国的实践步履维艰，从与硬法规制相冲突、软法规范工具化，到软法效力实现不充分、公众参与不足都分布着软法治理的具体缺陷，最终导致软法治理无法发挥其应有功能。析其原因，既有软法创制形式理性不足、规范体系紊乱、公民社会发展滞后等具体原因，更有软

4、法治理中民主缺失之根本原因。于是，欲破此局，以理性对话、辩论为内涵的协商民主或可提供一种理想选择和制度安排。一方面以协商民主提升软法规范的理性化水平，另一方面以协商民主提高软法治理实效。关键词：软法治理，社会管理创新，民主，协商民主AbstractAlongwiththeoriginalpaRernofsocialmanagementcan’tkeepupwithcomplex，diverseandfastdevelopmentofthesocialdevelopmentsituation，andCan’tsatisfypeople’Sdemandforgover

5、nance，andcan’tbecoordinatewiththeemerginggovernancerevolutionaroundworld，wes仃onglyadvocatedsocialmanagementinnovationandputsforwardsomespecificstrategies．Thatessenceistosatisfythepublicparticipationinthedemocraticdemandforsocialgovernance．Onthisbasis，inthecontextofgovemance，softlawapp

6、earedinthepracticeofsocialmanagementinnovation．Thisisnotonlytherequirementsofthenewsituationofthedevelopmentofsocialmanagement，thechangesofsocialmanagementconceptandsocialmanagementmode．ButalsotherequirementofimprovingChina’Ssocialmanagementsystemandtherequirementofthecitizenseffectiv

7、elyrealizetheirrighttoparticipateinthemanagement．AftersoftlawWaSintroducedintothesocialmanagementinnovation，itwillexpandinthefieldofsocialmanagement．Bothwillbeunifiedinthesoci2Llmanagementpracticesaimedatachievingbettergovemance．Atthesametime，wehaveseenthatthecurrentsoftlawtostayatthe

8、theor