深化公共文化服务体系建设的理论与实践研究——以河北省为例

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1、中图分类号：G127UDC：351密级：公开学校代码：10094诃{I￡解为丈李硕士学位论文(公共管理硕士)深化公共文化服务体系建设的理论与实践研究——以河北省为例Thestud：,,ofthetheoryandpracticefortheconstructionofdeepenpublicculturalservicesystem．--．TakingHebeiProvinceasanexample作者姓名：明元指导教师：申文杰教授学科专业名称：公共管理硕士研究方向：政府体制与政府管理论文开题日期：2012年10月25日I学

2、位论文原创性声明I㈣燃本人所提交的学位论文《深化公共文化服务体系建设的理论与实践研究——以河北省为例》，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者(签名)：飒衫刊?年p圹日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论文

3、的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在——年解密后适用本授权书)唰萝嚣铲移1∥t3年厂窍汹、II，碰尹．乙＼，1]釉钼签户④∥街刮耐聿搠陟垆x乒签广湿夕刻罗导√匕日一样沙摘要我国公共文化服务体系是以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向全社会提供公共文化设施、产品、服务的总和。加快发展并完善公共文化服务体系是政府不可推卸的责任。加强公共文化服务体系建设，让广大人民群众共享文化发

4、展成果，是社会主义文化建设的根本目标与方向，也是保证人民基本文化权益顺利实现的主要途径。党和国家长期以来高度重视公共文化服务体系建设，党的十六大以来，先后出台了一系列政策措施。“建立覆盖全社会的公共文化服务体系”在中共十七大上被列入建设更高水平小康社会的奋斗目标。党的十七届六中全会，从建设社会主义文化强国的战略高度强调加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径，要加快完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。西方国家比较成功的经验有政府积极支持，市场化的运作方式，多元的资金渠道，健全的法律保障和大批

5、的专业人才支撑。目前，我国的公共文化服务体系虽然取得了长足发展，但仍存在一些问题，本文立足于此，试图以河北省为例，探求公共文化服务体系的目标为立足点，从公共文化服务体系的构成出发，去寻找公共文化服务体系在理论上的价值取向和建设目标，以及在实践中的发展对策。本文首先就我国公共文化服务体系建设进行理论分析，提出建设公共文化服务体系的价值取向包括树立共享文化发展成果的核心理念，满足共同参与文化服务建设的内在要求，遵循均衡平等地享有公共文化的实践导向。建设公共文化服务体系的社会目标有公共文化作为政府职能定位准确，公共文化服务体系制度

6、完善并发挥作用。其次对我国公共文化体系建设的的基本情况进行了梳理，肯定增加经费投入，完善制度保障，增加服务供给方面取得的成绩，提出面对的机遇和挑战。又以河北省为例通过具体各项发展指标的具体数据和在全国的排名情况，对发展成果和不足之处进行归纳，得出的结论是河北省公共文化服务设施基本普及，公共财政对文化的投入严重不足，公共文化活动开展不够到位。并通过首批国家公共文化服务体系示范区——河北省秦皇岛市，首批国家公共文化服务体系示范项目——河北省邯郸市“千村万户”文化家园工程、廊坊市霸州县级公共文化服务体系为例，具体分析基层公共文化服

7、务体系建设情况、分别取得的成效，归纳三个地区公共文化服务体系建设共同具有的成功经验是党委政府高度重视，群III众作为主体社会力量作为重要方面积极参与，创新机制提供有效保障。论文最终的落脚点在于找出河北省公共文化服务体系中存在的问题并提出发展坚持的原则和解决问题的基本对策。河北公共文化服务体系发展存在的问题主要有思想认识不足，发展理念缺乏文化自觉；管理职责不清，管理体制不够健全完善；人才队伍弱小，有待加强专业人才培养，财政保障不力，支出结构失衡手段落后；文化供给单调、产品服务内容简单重复；评估机制缺失，亟需建立绩效考评体系。深

8、化公共文化服务体系建设要坚持的基本原则包括：以政府主导为发展关键，以满足公众文化需求为发展前提，以加强制度建设来提供保障，定位文化惠民的目标，推动社会参与，用创新运作手段带动发展。基本对策是：在全方位公共文化服务供给体系构建方面，完善服务供给机制和网络供给体系，拓宽渠道增强供给能力；在多层