县级公安机关境外人员管理现状与对策研究——以D县为例

《县级公安机关境外人员管理现状与对策研究——以D县为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、单位代码10475学号104754160021分类号硕士学位论文（专业学位）县级公安机关境外人员管理现状与对策研究——以D县为例专业学位领域：政府经济与区域发展专业学位类别：公共管理硕士（MPA）申请人：张群指导教师：张歌副教授二〇一八年五月ResearchontheSituationandCountermeasuresoftheManagementofOverseasPeopleincountyPublicSecurityOrgans--TakingDCountyasanExampleADissertationSubmittedtotheGraduateS

2、choolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofPublicAdministrationByZhangQunSupervisor:Prof.ZhangGeJune,2018摘要境外人员管理是公安机关出入境管理部门的职责之一，兼具管理与服务两重含义。境外人员管理的影响力小到地方经济、文化对外交流，大到国家主权、国际形象，是改革开放下的中国必须重视的一项行政权力。中国特色社会主义在十九大召开后进入了发展的新时代，我国国际影响力的增强将会驱使更多的外资

3、企业和外来人员到中国来发展。境外人员数量的持续增长将成为大势所趋。社会多元化发展的今天，如何趋利避害的管理好境外人员这个群体，让其更好地服务经济政治文化的发展，是行政执法机关应该考虑的问题。北京、广州和上海等我国最发达的城市的境外人员管理现状是最好的。因其经济发展的先天优势，境外人员管理队伍健全，境外人员管理已形成了一套成熟稳定的机制。相比之下，因三、四线的城市境外人员现状特点不同于北上广等大城市，无论是在境外人员管理队伍还是在境外人员管理机制上都有极大的空间有待提升。D县是江苏省连云港市下辖的一个县，有着丰富的水晶资源，已查明的水晶储备量居全国第一，水晶加

4、工工艺也在全国名列前茅，吸引了国内外人士的关注，每年来D县境外人员达千余人次，常驻境外人员300余人，多来自韩国、日本、台湾等国家和地区。在日常管理中存在着散居境外人员临时住宿登记困难、管理手段单一滞后、基层涉外管理存在盲点、境外人员管理信息化不完善等问题。本文运用的研究方法包括演绎归纳法、理论分析法、案例分析法和对比分析法。以D县境外人员管理工作实践为例，以管理者的第一视角来探索解决以上问题。文章的正文共分四个部分。首先，介绍国内外出入境管理理论的阐述及我国现阶段境外人员管理面临的问题。其次，通过对美国、澳大利亚等国家及国内北京、上海、广州、深圳等城市先进

5、经验的借鉴，吸取相关经验，再次分析D县境外人员现状及其管理存在的问题及原因，最后针对目前D县出现的问题，从行政执法的角度提出对D县管理服务境外人员行之有效的对策建议。通过对D县境外人员管理问题的研究，得出以下结论：县级公安机关境外人员管理有其特点，完全照搬北上广经验，有时适得其反，在总结当地基本问题的基础上，对先进经验予以有选择地借鉴，如境外人员管理信息化建设，“一站式”网络服务，纳入“实有人口”管理等。同时要对症下药，科学合理的解决机构设置和人员配置问题，发挥出I入境的“外管”中枢作用，又能做到权力有放有收，齐抓共管。创新管理服务模式，如D县推行的“6+6

6、+6”管理服务模式，管理无盲点，服务不松懈。“内力”“外力”相结合，强化民警业务素质，将各项工作措施落到实处。关键词：境外人员，实有人口管理，公安管理IIABSTRACTThemanagementofoverseaspersonnelisoneoftheresponsibilitiesoftheexitandentrymanagementdepartmentofthepublicsecurityorgan,anditalsohasthedualmeaningofmanagementandservice.Theinfluenceofoverseasperson

7、nelmanagementisassmallaslocaleconomicandculturalexchangesabroad,aswellasnationalsovereigntyandinternationalimage.ItisanadministrativepowerthatChinamustattachimportancetounderreformandopeningup.WiththevictoryoftheNineteenthCongress,socialismwithChinesecharacteristicshasenteredanewer

8、a.China’sworldinfluencewil