A县精准扶贫中的部门协作问题研究

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1、单位代码10475学号104754160051分类号硕士学位论文（专业学位）A县精准扶贫中的部门协作问题研究专业学位领域：公共管理理论与实践专业学位类别：公共管理硕士（MPA）申请人：孙杰指导教师：马翠军副教授二〇一八年六月ResearchondepartmentcooperationinprecisionpovertyalleviationinACountyADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequ

2、irementsfortheDegreeofMasterofPublicAdministrationBySunJieSupervisor:Prof.MaCuijunJune,2018摘要中国特色社会主义进入新时代，与此同时中国的精准扶贫事业也进入新时代，为了适应时代的需求，很多问题需要改善。在扶贫工作中，就对各级扶贫机构和单位提出了要求，对原有扶贫工作中出现的问题进行修补和完善，要改变旧的扶贫工作方式，把“大水漫灌”这个粗略的形式，转变为"精准滴灌"这种精细的方式。同时，改变以往被动的“输血扶贫”，向主动性的方式--“造血扶贫”转

3、变，把“撸起袖子加油干”的劲头再次提起来，为实现总书记指出的三大目标而努力。扶贫工作要求要有“精准度”--识别、帮扶精准，专项扶贫要有的放失--该收该放要自如，瞄准贫困地区群众看准目标，确保精准识别、精准施策、精准脱贫，把各部门的力量充分利用起来，发挥最大的作用，扶真贫、真扶贫，为全面打赢脱贫攻坚战而共同努力。扶贫不是某一人某一单位的事，而是全社会的大事，因此需要各方协作、政府各部门之间协调、政府各部门背后的各方资源优化配置、国家政策有效偏向。国内外学者在近几年对精准扶贫的研究不少，同时提出了很多切实可行的办法，但在精准扶贫中的部

4、门协作上研究相对较少。在国内的实际操作中，经过几年精准扶贫的经验积累，虽有部门协作的要求，但还不够充分，缺少沟通等有效的手段，合力不佳，一定程度上不能有效发挥各部门在精准扶贫中的作用。本文通过调研A县精准扶贫现状并对其分析研究，发现该县在扶贫过程中出现了一些问题，比如：“扶贫事业动力不足是不是缺乏人才、扶贫效率低下是不是机制不够完善、扶贫创造性缺乏是不是主要原因是原来以‘输血’为主，在新时代和现阶段缺乏‘造血’功能”。同时针对这些问题，在本文中提出提高待遇，吸引人才，充实扶贫队伍；明确责任、定位主体；建立制度、全方位沟通；合理资源

5、配置；开发内生动力，扶志结合扶智，把造血扶贫模式等措施充分利用，对A县现有的扶贫政策进行弥补和完善，把精准扶贫的春风吹到贫困群众的心里，真正滋养贫困群众的心田和生活。本文对A县精准扶贫中部门协作进行的研究，主要是通过文献研究综述法、定性研究法、案例分析研究法、实地走访调查法等研究方法，把多角度的分析研究出的问题，形成一条线，主要凸显精准扶贫中的现状问题及产生问题的原因，从社会治理的主要角色--政府的角度去看待部门协作在精准扶贫中的重要性和必要性，并提出一些改善的建I议和措施，旨在进一步完善扶贫协作机制，对部门协作提出理论参考。关键

6、词：精准扶贫，部门协作，协同治理，资源配置IIABSTRACTChinasocialismenteredaneweraofprecisepovertyalleviationChinesehasenteredanewera,whichrequiresalllevelsofpovertyalleviationinstitutionsandunitsoftheoriginalproblemofpovertyalleviationintherepairandimprovement,tochangethewayofworking,toflo

7、odirrigationtoprecisionirrigation,andchangethebloodtransfusionpovertyalleviationtochange,theremustbe"hematopoieticpoverty,rolluptheirsleevesandgo"momentum,effortstoachievethethreegoalsofthegeneralsecretarypointedout.Theworkmustbenecessarytohavepovertyalleviationaccura

8、cy,moreneedtoaimatthespecialhelpthepoorpeopleinpoorareas,todosomeloss,ensureaccurateidentification,precisemeasuresandpolicie