合浦2016土地矿产卫片执法

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1、合浦县2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案为切实做好2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作，全面掌握我县土地利用情况，进一步树立依法依规管地用地意识，根据《国土资源部关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2016〕183号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（桂国土资发〔2017〕2号）和《北海市人民政府办公室关于印发北海市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（北政办〔2017〕10号）精神，结合我县实际，特制定本

2、实施方案。一、目标任务按照国土资源部和广西壮族自治区工作部署，通过对国土资源部下发的2016年度遥感监测图斑、矿产疑似违法图斑的检查，发现并依法查处整改国土资源违法行为，评估各乡镇2016年度国土资源管理秩序和日常执法监管情况，监督检查国土资源监管责任落实，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。二、检查对象（一）2016年度土地卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑涉及违法用地的图斑；—9—（二）2016年度矿产卫片检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。三、时间安排根据国家和自治区的工作

3、安排和部署，自治区在2017年6月30日前完成数据审核、实地验收等工作，并向国土资源部报送工作报告，启动问责程序。因此，我县工作须在5月底之前完成。2017年4月30日前，下发2016年度重点矿区以外的矿产疑似违法图斑数据，自治区开展实地督查指导，完成对重点图斑、重点地区的抽查督查工作。2017年5月5日前，各乡镇完成数据审核、挂牌督办、县级验收、警示约谈、启动问责等工作，报送数据结果和工作报告。2017年5月10日前，我县完成数据审核、挂牌督办、县级验收、警示约谈、启动问责等工作，向北海市报送数据结果和工作报告。四、工作方式（一）与土地变更调查工

4、作同步推进。县国土资源部门会同农业、林业等部门共同完成对遥感监测图斑的判定，凡2016年度国土资源部下发遥感监测图斑涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，均纳入2016年度卫片检查查处整改范围。未能及时在2016年度土地变更调查中变更为“新增建设用地”的，要在卫片执法信息系统中予以标注。—9—（二）与土地例行督察工作相结合。各乡镇要将卫片执法检查和土地例行督察工作相结合，共同推进，接受监督。（三）推行“双随机一公开”监管。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步规范“双随机一公开”监管工作的通知》（桂政办电〔2016〕224号）及《北海市人

5、民政府办公室关于印发来北海市“先照后证”改革后加强事中事后监管工作实施方案的通知》（北政办〔2016〕131号）规定，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，选取重点图斑和图斑数量多的乡镇进行检查，以适当方式及时公开检查结果。五、方法步骤（一）动员部署。各乡镇按照北海市和县政府统一部署，结合当地实际，召开动员部署会，制定工作方案，明确责任分工，组织开展工作。（二）核查图斑。各乡镇组织逐一核实遥感监测图斑、疑似违法矿产图斑，依照事实和法律政策作出是否违法的判定，凡法律有禁止且有相应处罚规定的纳入2016年度卫片检查范围，包括以建设为目的的土地平整、2

6、016年12月31日前已拆除复耕等图斑。县国土资源局对图斑定性的真实性、准确性进行抽查，及时发现并指出问题、责令限期改正；自治区下发的复核清单，各乡镇一次性举证，根据事实和法律政策规定应认定违法的，纳入卫片执法检查并作为约谈问责依据。（三）查处整改。各乡镇人民政府—9—承担国土资源违法行为查处整改主体责任，要把国土资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片检查工作成效的第一标准，组织相关站所依法依规依程序查处整改违法行为，确保履职到位率不低于95%、查处整改到位率不低于50%。县国土资源局要采取实地督促、挂牌督办、直接查办等措施，推进查处整改，挂牌督办或

7、公开通报不少于2件案件。（四）填报归档。县国土资源部门在卫片执法信息系统中填报违法用地、“往年批准本年建设”（“PJ”）及矿产图斑等相应内容。其他遥感监测图斑，不在卫片检查信息系统中填报。按“一地块（图斑）一卷宗”的标准，收集有关批文、查处整改等材料，装订归卷；同时准备好其他图斑举证相关材料。（五）督导验收。县国土资源局根据卫片检查数据审核情况，对违法问题突出、查处整改不力的乡镇进行重点督导和验收，向各乡镇反馈意见，对违法问题突出且查处整改不到位的乡镇，不予通过验收。（六）约谈问责。县国土资源局根据《通知》规定和我县实际，确定约谈对象，提请县人民政

8、府开展警示约谈。依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人社部、国土资源部令第15号）（以下称《15号令》）第三条规