湛河区2016土地卫片执法

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1、湛河区2016年度土地卫片执法监督检查工作实施方案根据《国土资源部关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2016〕183号）和《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（平政办〔2017〕29号）要求，为做好我区2016年度土地卫片执法监督检查工作（以下简称卫片检查），特制定本方案。一、主要任务通过开展卫片检查，督促各级各部门严格规范、依法查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源共同监管责任落实情况，评估各

2、乡（办）年度国土资源管理秩序；监督检查国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始，制止在萌芽”转变。二、检查对象2016年度土地卫片检查工作对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑，经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。三、工作步骤（一）安排部署阶段。2017年4月中旬前，各乡（办）分别制定工作方案，组织开展卫片检查。-9-（二）查处整改阶段。2017 年4月中旬至5月底，各乡（办）依据国土资源部下发的土地变更调查遥感监测变化图斑中涉及违法用地疑似违法图斑数据，认真核查筛选、判定违法

3、图斑。对日常工作中尚未及时制止和尚未查处到位的违法用地行为组织查处并整改到位。对已经查处到位的违法行为，各乡（办）要采取措施消除违法状态，适时进行警示约谈，挂牌督办重点案件，推动整改查处工作落实。2017年5月5日前，各乡（办）要完成对违法用地实地已拆除图斑的逐宗自查初验工作，对违法用地拆除清理复耕符合标准的，以正式文件（附初验表格）向湛河国土资源分局提出验收申请，由湛河国土资源分局进行逐宗现场验收；2017年5月10日前，湛河国土资源分局要完成数据的填报和审核工作，通过卫片执法检查信息系统向市国土资源局初报

4、卫片检查结果，同时完成对全区卫片检查自验工作。区政府卫片执法监督检查工作办公室按照要求组织对各乡（办）卫片检查工作情况进行督导，重点对划定的永久性基本农田保护区内的图斑、占用耕地面积20亩以上的图斑、临时用地图斑、设施农用地图斑、上报拆除图斑以及疑似违法图斑宗数较多的各乡（办）进行实地核查，对其中重大典型案件直接立案查处或挂牌督办。（三）审核验收阶段。2017 年5月15日前，湛河国土资源分局要完成对各乡（办）拆除图斑实地核实，并出具验收意见。-9-2017年5月20日前，湛河国土资源分局要完成对各乡（办）报

5、送的图斑数据审核工作，并通过卫片执法检查信息系统向市国土资源局初报卫片检查结果。2017年5月31日前，区政府完成对辖区卫片检查验收及责任追究工作，并向市国土资源局报送自查情况，申请市级验收。2017年6月20日前，市政府组织开展2016年度卫片检查省级验收工作。区政府将依据相关规定对数据填报不真实、土地违法问题严重且整改落实不到位的各乡（办）的主要负责同志和分管负责同志进行约谈问责，约谈问责结果由湛河国土资源分局报告市国土资源局。四、工作方式（一）卫片检查与土地变更调查基本同步开展，协同推进，相互支撑。湛河

6、国土资源分局土地执法监察部门结合日常执法监管，与各乡（办）共同完成对全部遥感监测图斑的合法性判定，并填报合法性判定结果；对尚未查处整改的违法用地，立即组织查处整改，按照时间节点查处整改到位。凡2016年度省国土资源厅下发遥感监测图斑涉及的违法用地行为，均纳入2016年度卫片检查查处整改范围，并通过卫片执法检查信息系统报送。在卫片检查中已经整改恢复土地原貌的，纳入2017年度遥感监测范围持续监管，其中已变更为新增建设用地的，要在2017年度土地变更调查时退回原地类。对2016年度土地变更调查中的“往年批准本年建

7、设”（“PJ”-9-）图斑，填报相应的实际占用耕地面积，并计入2016年度实际建设占用的新增建设用地占用耕地面积。（二）与土地例行督察工作相结合。2016年度我区开展的土地卫片检查，要与国土资源局组织的全域土地例行督察相结合，两项工作相互借力、形成合力。新增建设用地及违法占用耕地的面积和比例，按照全国土地卫片检查统一政策标准认定和统计；对例行督察中发现确属违法行为，应纳入但未纳入土地卫片检查范围的，督促将其纳入检查范围，并按照有关规定进行查处整改。五、工作要求（一）切实加强组织领导。区政府成立湛河区2016年

8、度土地卫片检查工作领导小组。由区长任组长，分管副区长任常务副组长，区监察局局长、湛河国土资源分局局长任副组长，区法院、区检察院、区发改委、区监察局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设管理局、湛河国土资源分局、湛河规划分局、区农林水利局、区安监局、辖区公安分局、各乡（办）为成员单位。各乡（办）要结合本地实际，制定工作方案，做到机构健全、人员到位、经费落实，建立完善协调配合机制，做好20