政策辩论视角下特岗计划评估性研究——以湖南省为个案

政策辩论视角下特岗计划评估性研究——以湖南省为个案

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1、目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..IABSTl己AClI⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯■⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯III绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.1一.研究背景与意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯....1二.核心概念界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.3三.文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.6四.研究的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14五.研究的思路和方法⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15第一部分政策辩论视角下“特岗计划”评估逻辑的建立⋯⋯⋯⋯⋯⋯21一.“特岗计划”的政策价值体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l(一)“特

2、岗计划”的目的性价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.21(二)“特岗计划"的工具性价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.22二.“特岗计划”评估准则的确立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.24(一)“特岗计划”评估准则的选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..24(二)“特岗计划”评估的概括性问题体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯⋯25三.政策辩论的评估逻辑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..25(一)实证辩论的非正规逻辑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.26(二)基于政策辩论的“特岗计划”评估逻辑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..26第二部分政策辩论视角下“特岗计划"实施个案研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯..29一.选择湖南省为个案的依据⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.29二.湖南省“特岗计划”实施情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29(一)湖南省实施“特岗计划”的背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..30(二)湖南省“特岗计划”的实施机制与过程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..3l(三)湖南省“特岗计划”实施的结果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..36第三部分政策辩论视角下湖南省“特岗计划一评估⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.43一.问题情景确认:湖南省“特岗计划”的政策文本评估⋯⋯⋯⋯⋯.43(一)政策问题确认⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43(二)政策文本的公平价值取向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..45(三)7政策文本中的秩序价值追求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4

4、6二.实施过程评估:湖南省“特岗计划”的实施过程评估⋯⋯⋯⋯⋯.48(一)效率维度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.48(二)公平维度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯..50(三)秩序维度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯⋯⋯..51三.政策系统论证:湖南省“特岗计划”的政策效果评估⋯⋯⋯⋯⋯.53(一)效率维度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.53(二)公平维度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.55(三)秩序维度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.57四.政策辩论视角下“特岗计划”评估性研究的结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯..60(一)“特岗计划”工具性价值的评估结论⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..60(二)“特岗计划”目的性价值的实现程度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..62第四部分基于政策辩论结论对“特岗计划”的政策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯.65一.完善“特岗计划”实施方案⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..65(一)创新农村中小学教师招聘和管理机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.65(二)设计有针对性的监督考核机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.66二.着力提高特岗教师队伍的稳定性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.67(一)继续提高工资待遇水平⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..67(二)完善配套保障服务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..68(三)加大对“特岗计划”和特岗教师的宣传力度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.6

6、8三.以“特岗计划’’为核心建立完善的义务教育师资补充政策体系⋯⋯..69(一)确立“特岗计划”为义务教育阶段师资基本补充政策⋯⋯⋯⋯..69(二)完善相关配套政策,建立义务教育师资补充政策体系⋯⋯⋯⋯..69结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..71参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..73附录1.特岗教师问卷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯79附录2.特岗计划设岗学校管理人员问卷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82附录3.“特岗计划刀相关政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..84后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯85庙记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.

7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..bb攻读学位期间取得的研究成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..87图表目录图目录图0-1“特岗计划”评估逻辑简图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..16图1-1政策论证的六因素实证辩论结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.26图1-2政策辩论的综合评估框架结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27图1-3政策辩论视角下“特岗计划”评估框架结构图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.28表目录表O.1管理人员问卷(1号卷)维度表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..18表O.2特岗教师问卷(2号问卷)维度表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..18表1.1“特岗计划”评估性研究的概括

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