特岗教师视角下特岗计划实施效果的调查研究

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1、特岗教师视角下特岗计划实施效果的调查研究----特岗教师论文-->一、特岗计划概述（一）出台背景1．义务教育均衡发展的要求随着义务教育适龄儿童“有学上”的问题基本解决，如何“上好学”便越来越成为广大群众最关心的、最现实的利益问题之一。农村教育迫切需要由数量增长向质量提升转变，而优质师资无疑是提高教育质量的关键。2006年新修订的《义务教育法》规定，“国务院和县级以上地方政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，这表明政府对教育关注的重点转向了着力实现教育公平。在此背景下，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）提出，“加强

2、农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展”。2．农村学校师资薄弱的召唤教师是各级各类学校教育机构的主要构成人员，是各种职责、权限等行为规范的制定者与执行者。①重视教育，必须要重视教师的作用。在城乡教育一体化的背景下，教师成为实现教育均衡的首要资源，而目前农村师资队伍力量仍较薄弱，呈现出以下几个特点：①上世纪70－80年代由民办转为公办的，现在都已五十岁左右，许多学校四十五岁以上教师占总数的70％以上；②任语文、数学课目的教师占到全校教师总数的80％，音体美、英语教师十分缺乏。..............................

3、..........（二）政策目标《教育部财政部人事部中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号）在其附件《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》中明确指出“计划”的目标是“通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。”文件指出，实施“计划”，是创新教师补充机制，吸引高学历人才从事农村义务教育的重要改革；是扩大高校毕业生就业渠道，促进青年人才健康成长的有效

4、途径；是巩固“两基”攻坚成果，完善农村义务教育保障机制的必然要求；是提高农村教育质量，促进社会主义新农村建设的有效措施。从文件中我们可以将特岗计划的政策目标概括为以下两点：一是解决大学生就业；二是提高农村教师队伍的整体素质。“解决大学生就业问题并非是也似乎不应该是特岗计划的政策目标。”①特岗计划的根本目的应该是后者，是为了应付我国农村地区与城镇地区普遍存在的教育水平落差巨大的问题，希望通过推出这些“特设岗位”招揽人才，以改善落后地区的师资力量。........................................二、研究设计（一）概念界定1．效果①《辞海》中

5、“效果，由某种因素造成的结果：收到良好的效果。”《现代汉语词典（第五版）》认为效果是“由某种力量、做法或因素产生的结果（多指好的）：教学效果／效果显著。”效果，英文通常译作“effect”。总结上述字（词）典对“效果（effect）”解释的关键词，不外乎“改变（change）”与“影响（impact）”。2．政策效果政策效果（policyeffect）一词最早由叶海尔·德洛尔（YehezkelDror）明确提出。②在定义政策效果之前，有必要理清什么是政策的主体和客体。........................................（二）研究思路本研究根

6、据国家领导及文件中常提及到的让农村教师“下得去、留得住、教得好”这一基本要求，从特岗教师的给农村来的变化入手，从影响的主体出发将特岗计划的实施效果分解为三个维度，即学生层面、学校层面和特岗教师自身层面。通过对特岗教师进行问卷和访谈调查，了解特岗计划的实施成效，并总结其实施过程中的问题，企图客观反映特岗计划对农村学生、学校及特岗教师所带来的变化和影响，并提出该政策改进的建议。具体的研究思路如下图：三、调查结果与讨论..........22（一）特岗计划实施客体的特征..........23（二）特岗计划实施效果的调查结果..........29（三）调查结果小结....

7、......50四、特岗计划实施中的问题..........53（一）村屯学校、紧缺学科的特岗教师数量少..........53（二）特岗教师教学效能感低，缺乏跟踪指导..........53（三）特岗教师留任率较高，但稳定性存在隐忧..........54五、改进特岗计划的建议..........55（一）修订政策设计，调整特岗教师分配制度..........55（二）加强在岗培训，提高特岗教师教学效果..........56（三）融合多方力量，不断提升特岗教师待遇..........57（四）宣传政策效果，提高特岗教师岗位吸引力.........