我国行政登记制度研究

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1、分类号：D922我国行政登记制度研究ResearchOntheSystemofRegistrationAdministrationInChina学位授予单位及代码：篮壹堡王态堂!!Q!璺鱼2学科专业名称及代码：塞洼堂皇堑亟洼堂(Q呈Q!Q圣2论文起止时间：2010．11—2011．12长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《行政登记研究》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本

2、声明的法律结果由本人承担。作者签名长春理工大学学位论文版权使用授权书弓月谚日删舢㈣舢㈣舢删咖lY2529229本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名年—扫堡日指删嗽：逖翘年匆盟日内容提要随着社会主义市场经济的发展和国家法治建设的推进，对我国的行政登记法律制度进行梳理、整合与完善，解决我国行政登记法律制度长期存在的诸多理论和实

3、践问题，对提升我国政府管理水平，推进行政法治，加强对公民、法人和其他组织合法权利的保护有着重大意义。实践中，行政登记出现各种问题的主要原因在于登记行为本身的性质不清与缺乏统一的行政登记理论指导。因此，深入分析行政登记，就需要从行政登记的性质入手，这也是能否成功构建行政登记理论解决途径之一。本文就以此为出发点，着重分析行政登记的性质。力求通过对行政登记法律属性的分析，以期能够解答一些理论和实践中的疑惑。本文分为以下六部分，第一部分是引言，概况论文的写作缘由；第二部分解构行政登记的内涵，主要是就学者对行政登记表述的分歧以及产生分歧的原因以及行政登记的性质的阐述，并分析了行政登记的类型，这里对

4、行政登记性质的分析是一个难点；第三部分考察行政登记效力和责任认定，即行政登记有何种效力，为何有此效力，以及出现错误时责任的认定；第四部分是通过对行政登记现状的分析，以吉林省地方性法规和规章为分析对象，概述了我国行政登记存在的问题；第五部分笔者从行政登记存在的问题出发，探讨对如何完善行政登记的构想。关键词：行政登记效力与责任构想目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、行政登记的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(一)行政登记的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(二)行政登记的性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5(三)行政登记的分类⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9二、行政登记的效力与责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．13(一)行政登记的效力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。13(二)行政登记的责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．15三、我国行政登记的现状分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．18(一)文本表述上逻辑、语义混乱⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．18(二)登记行为的性质模糊⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。19(三)审查标准、方式不统一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．21(四)登记程序繁琐、标准不一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．21(五)责任认定不明确⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．23四、对我国行政登记制度完善的构想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29(一)提高立法语言的确定性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29(二)实现从管理本位向服务理念的转变⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29(三)把握行政登记的法律属性，明确审查方式、标准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．30(四)明确登记机关对行政登记与当事人所应承担的法律责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31(五)完善行政登记的司法救济制度，明确证明责

7、任分配⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35论文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1Abstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯．．．⋯⋯⋯．．．⋯⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯．．．．．⋯．⋯．．1后记引言日常生活中的登记屡见不鲜。一个自然