社区集体经济发展的政策保障研究

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1、学校代码10530学号201103080618分类号D035密级公开硕士学位论文社区集体经济发展的政策保障研究学位申请人黄艳指导教师齐绍平副教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理硕士（MPA）研究方向地方公共行政二〇一四年四月万方数据StudyonProblemsandCountermeasuresoftheNon-governmentOrganizationtoEmergencyCandidateHuangYanSupervisorAssistantProfessor.QiShaopingCollegePublicManagementSchoo

2、lProgramAdministrativeManagementSpecializationTheoryandPracticeofAdministrationDegreeMPAMasterofManagementUniversityXiangtanUniversityDateApril,2014万方数据湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式

3、标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日万方数据摘要随着国家经济的稳定发展和城镇化水平的进一步推进，社区集体经济活动越来越活跃。社区集体经济作为城市经济的重要基础和原村

4、民收入的主要来源，其发展路径和发展效益关乎群众切身利益和整个城市和社会的稳定，是全社会普遍关注的重大问题，对当前社会主义现代化建设具有十分重要的意义。但是要加快集体经济发展的步伐，需要因地制宜，制定与时代发展步伐相符的政策保障体系。论文以深圳市坪山新区为研究对象，主要对坪山新区的坑梓办事处进行了深入调研工作，对坪山新区近几年来社区集体经济发展的状况做了深度分析，重点对坪山新区近年来集体经济发展的资产与负债情况、收入与支出情况、居民分红与满意度调查情况、厂房面积与储备情况、人才引进与培养情况，并对这些经济现象做了分析，结合当地的社区集体经济发展状况，

5、在对坪山新区集体经济发展的成功经验和经济发展中出现的问题及其原因进行分析的基础上，结合国家宏观经济发展的新趋势，提出了当前加强社区集体经济发展政策保障意在达到的四大目标，即在不断完善政策的同时，全面加强政策保障措施、从而不断发展集体经济，达到带动社会的发展的总目标。并且还提出了坚持借“制”发展、依“质”发展、融资发展、引智发展等原则，依靠积极的政策制度措施、注重发展质量，融合资金，并积极开发科学技术，引导社区集体经济的发展。与此同时，笔者在综合国内集体经济发展情况、并在调研分析的基础上，提出了强化社区集体经济发展政策保障的具体措施：深化体制政策，突

6、破机制改革，加强集体资产管理，实施财务相互独立核算制度，健全集体资产的管理机构；强化技术政策，转变经济增长方式，做大做强物业经济，注重促成现有物业的转型升级，从单一的收租型向可以提供专业物业管理与服务的路径转变，介入发展投资风险较低的实业经济，逐步实现从“物业经济”单腿走路向“物业经济与实业经济”双腿走路的模式转型；注重财政政策，加强资金流转，建立政府财政补贴与社区集体经济共同负担户籍居民社保的保障机制，并减免土地税、房屋出租费等相关税费等；引入人才政策，注重人才效应，完善人才培养机制，健全人才引进机制；因地制宜，不忽视其他政策，各个地区有自己的优

7、势，充分利用自身资源建立符合当地集体经济发展的政策。关键词：社区；集体经济；政策保障I万方数据AbstractWiththesteadydevelopmentofthenationaleconomyandfurtherpromotionofthelevelofurbanization,communitycollectiveeconomicactivitiesarebeingmoreandmoreactive.Communitycollectiveeconomic,playingasanimportantbasisforurbaneconomyand

8、themainsourceofincomeoftheoriginalvillagers,whosedevelopmentp