我国失地农民的权利保护研究

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1、我国失地农民的权利保护研究重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：李伟为指导教师：程燎原教授专业：法学理论学科门类：法学重庆大学法学院二O一三年四月StudyontheRightsProtectionoftheLandlessPeasantsinChinaAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeoflawByLiWeiweiSupervisedbyProf.ChengLiaoyuanSpecialty：TheoryLawCo

2、llegeofLawofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaApril2013重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要建国以来，我国的土地产权制度几经变迁，从建国初期的土地改革运动使得我国的土地私有制由地主私有变为农民私有，到经由人民公社化运动和农业合作社运动变为集体土地所有制，再到改革开放后的家庭联产承包责任制。在整个的历史进程中，农民的土地权利和土地利用一直是土地产权制度的核心问题。伴随着社会经济发展水平的提高，工业化和城镇化成为不可逆的发展趋势，失地农民问题由于各种历史和现实的原因，日趋成为关乎国计民生的重大问题而成为社会各界关注的焦点。

3、本文在引言部分介绍了我国农村社会经济发展的大背景，认识到在未来相对长的一段时间里，对失地农民问题的研究具有重要的理论和实践意义。正文部分先明晰了与失地农民权利保护问题有关的几个概念，然后主要介绍了失地农民权利缺失的现状以及发展趋势，并对失地农民的主要权利内涵进行了分类，根据权利的作用范围大概可以分为生存型权利保障型权利、发展型权利。进而分析失地农民权利受损的原因，主要从法律制度的层面提出了解决失地农民权利保护的几点建议。要从根本上解决失地农民权利受损问题，就必须把失地农民权利保护纳入法律框架体系。从法律的角度明确界定公共利益的内涵；确立农民集体土地所有权主体资格；尝试建

4、立和开放集体土地产权流转市场；严格区分公益占地与商业用地的界限，公益占地是政府行为，对被占地者的补偿应该按照相关法律规定进行，而商业用地则属于市场行为，其补偿方式和标准都应该由当事者双方通过平等谈判或协商达成一致，“其中最重要的就是要使失地农民公平合理的分享到土地开发所带来的收益”。加快征地方面的立法，建立完善的征迁补偿办法，使征迁的操作程序更加透明，明确违法拆迁应承担的责任。探索土地换保障的办法和途径及其法律支持，加强失地农民养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障的管理与运营等方面的法律制度建设。建立失地农民就业技能培训和就业安置责任的体制机制、畅通失地农民权利受损后

5、的法律救济渠道，从而使失地农民的合法权利在失地过程的每一个环节都能得到最有效及时的保护。关键词：失地农民，权利保护，法律保护I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTSincethefoundingofNewChina,China'slandpropertyrightssystemhasundergoneseveralchanges,Firstly,throughthefoundingofNewChina'slandreformtheprivateownershipoflandbyprivatelandownersbecomeprivatefarmers.Secon

6、dly,throughtheMovementofPeopleandagriculturalcooperativemovementestablishthecollectivelandownership.Then,afterthereformandopeningupthehouseholdcontractresponsibilitysystemsbegantoapply.Intheentirehistoricalprocess,thefarmers'landrightsandlandusehasbeenthecoreissueoflandpropertyrightssyst

7、em.Alongwithraisingthelevelofsocio-economicdevelopment,industrializationandurbanizationtrendsbecomeirreversible.Landlesspeasantsduetoavarietyofhistoricalandpracticalreasons,isbecomingthemajorissuesrelatedtothenationaleconomyandpeople'slivelihoodandbecomethefocusofattentio