我国行政问责制面临的困境及对策思考

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1、学校代码：10207分类号：D9学号：4106020041密级：硕士学位论文我国行政问责制面临的困境及对策思考ReflectiononthePredicamentofChina’sAdministrativeAccountabilitySystemandCorrespondingCountermeasures学科专业：法学研究方向：行政法学姓名：于淼指导教师：于晓光硕士学位类型：专业硕士授予单位：吉林财经大学二〇一三年四月万方数据原创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不

2、含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉林财经大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。本学位论文成果归吉林财经大学所有。指导教师签名：日期：学位论文作者签名：日期：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解吉林财经大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权吉林财经大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印

3、或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：□不保密，□保密期限至年月止）。指导教师签名：日期：学位论文作者签名：日期：万方数据中文摘要自从2003年“非典”事件之后，“行政问责制”作为一个新生的词语映入了公众的眼帘。我国正式开启了对行政问责制度的建设。在十年的时间里，党和国家的高度重视、学者们的理论探索、社会的普遍关注有效地推动了行政问责制的发展。各级政府陆续出台了一些相关规定，对违反规定的行政行为进行追责，在全国范围内广泛掀起了问责热潮，行政问责不断走向法制化。然而，由于我国对于行政问责制引入时间较短，加之

4、尚未出台一部专门的立法，行政问责制度还不够完善，在实践中出现了许多问题。本文立足于我国行政问责制的发展现状，通过借鉴国外的先进经验，为解决当前困境提出了相应对策。全文共分为六个部分。第一部分，引言。以我国行政问责制的开启为切入点，简要介绍了其发展历程及当前存在的问题，阐述了国内外研究现状，并且说明了本文采用的研究方法。第二部分，从责任的概念入手，分析了行政责任及行政问责的内涵，并且通过追溯行政问责制的理论基础，探讨了这项制度的由来。第三部分，主要介绍了目前我国行政问责制的发展情况，总结经验并指明不足。行政问责制对于推进我国行政管理体制改革具有重要意

5、义。为了完善行政问责制度，本文从多方面分析了造成当前困境的原因。第四部分，通过研究国外行政问责制的发展，寻求可供参考及借鉴的经验，为我国行政问责制的发展指明了前进方向。第五部分，立足当下，展望未来。从健全立法、完善配套制度、促进主体多元化、重塑行政责任文化、推进社会主义民主政治改革五个角度提出了相应地对策。重点关注了近年来网络问责所发挥的重要作用，并强调要尽快改变权力过分集中的现象，对政府职能进行明确详尽地划分。第六部分，结语。对全文进行归纳总结，并表达对我国行政问责制良性发展的期许。通过研究和探索，本文在以下方面进行了创新：第一，对造成我国行政问

6、I万方数据责制度之困境的原因，目前国内学者少有涉及。本文不仅对其原因进行了深入地剖析，且首次将“政府职能划分不明”、“异体问责权利受限”括入其中。第二，在行政问责配套制度建设中，本文关注及强调了网络监督可以发挥的巨大潜能。关键词：行政问责制行政责任现实困境破解对策II万方数据AbstractInthewakeofthe“SARS”eventin2003,“administrativeaccountabilitysystem”cameintopeople’ssightasanewterm,sincewhentheconstructionofadmin

7、istrativeaccountabilitysystemofficiallystartedoffinChina.Withintenyears,thegreatimportanceattachedtobythePartyandthecountry,thetheoreticalexplorationofscholars,andthewidespreadattentionarousedinthesocietyalleffectivelypromotedthedevelopmentofChina’sadministrativeaccountability

8、system.Annationwideupsurgeof“administrativeaccountability”has