我国突发环境事件应急法律机制研究

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1、万方数据学校代码：10225学号：S13294学位论文我国突发环境事件应急法律机制研究指导教师姓名：申请学位级别：论文提交日期：授予学位单位：李盛包玉华教授硕士2013年4月东北林业大学学科专业：环境与资源保护法学论文答辩日期：2013年6月15日授予学位日期：2013年6月26日答辩委员会主席：论文评阅人：．东必栉素大学万方数据UniversityCode：10225RegisterCode：S13294lIIIIIIIIIIlUlIIIlUIUllIIIIY2721530DissertationfortheDegreeofMaster

2、ENVIRONME】叮TALEMERGENCYLEGALMECHANISMRESERCHCandidate：LiShengSupervisor：BaoYuhuaAssociateSupervisor：AcademicDegreeAppliedfor：MasterSpeciality：Dateof0ralExamination：University：EnvironmentandResourcesProtectionLawJunel5，2013NortheastForestry万方数据摘要我国目前处在工业化、城镇化加速发展时期，环境安全形势仍

3、然十分严峻。突发环境事件的诱因多种多样，各种自然灾害和人为因素导致的环境风险不断加剧，环境恶化状况还没有从根本上得到遏制；企业环境责任意识淡薄，违法现象频频出现；突发环境事件仍呈高发态势，跨界污染、重金属及有毒有害物质污染事件频发，不断危及我国的公共安全。目前，我国法治建设进入新的时期，中央和地方有关突发环境事件的法律法规陆续出台，规范突发环境事件的应急管理活动，我国的突发环境事件应急法律机制取得了一定的成果。但我国突发环境事件应急研究起步较晚，法律机制尚不完善，预防和处置突发环境事件的能力有待提高。文章以突发环境事件为出发点，对于突发环

4、境事件的内涵和外延重新进行了探讨，指出突发环境事件具有突发性与不确定性、应急处置的紧急性和危害后果的严重性特点，阐释了完善的突发环境事件应急法律机制应当具备的特点，并介绍了目前我国突发环境事件应急法制的主要内容；其次，文章以康菲漏油事件和山西苯胺泄露事故的应急实践为基础，分别从法律法规的可操作性、应急组织机构、公众参与制度、信息公开制度、事后恢复工作制度四个方面阐述了我国突发环境事件应急法律机制的不足之处。针对我国的不足，文章介绍了美国应急管理的法律系统、组织机构、预警机制，日本的灾害防御计划、防灾通讯系统、国民自救能力培养以及德国的应急

5、管理培i)ll帛ll度和志愿者培养体制。在此基础上，文章最后指出要完善我国突发环境事件应急法律机制应当确立行政应急性原则，提高法律规范的可操作性，组建完备的应急组织管理机构，建立健全公众参与制度和完善事后恢复工作制度。。关键词突发环境事件；应急法制；公众参与万方数据AbstractChinaiSintheperiodofindustrializationandurbanizationaccelerateddevelopment，thesecuritysituationoftheenvironmentisstillgrim．Environm

6、entalrisksbroughtaboutbyavarietyofnaturaldisastersandhumanactivitiescontinuetointensify,theenvironmentalemergenciesincentivesbecomemorediverseandcomplex．Environmentaldeteriorationhasnotbeenfundamentallycurbed；enterpriseillegalissuesarestillprevalent，prominentenvironmental

7、potentialrisks；environmentalemergenciescontinuedtoshowahightrendoffrequentcross-borderpollution，heavymetalsandtoxicandhazardoussubstancepollutionincidents，socialharmandaffectsignificantlyaddlarge．Atpresent，China’Smodernizationdrivehasenteredanewstageinthecriticalperiodofr

8、eformanddevelopment，andincreasingfactorsaffectingpublicsafety,varioustypesofenvironmental．emerge