上海电力发展十二五规划

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1、上海市电力发展“十二五”规划　　电力供应是保障国民经济发展、促进人民生活水平提高的重要基础。“十二五”时期是上海城市发展转型的关键时期，加快“四个中心”建设，以及城市产业结构调整和空间布局优化，都对电力供应提出了新的要求。为加强对电力建设、运行、管理、消费等的引导，进一步推动本市电力发展，特制定本规划。　　一、“十一五”时期本市电力发展情况　　“十一五”期间，围绕举办上海世博会，大力推进电力建设，不断提高电力供应能力，电力建设、结构调整以及电力装备与科技发展等都取得了较大成绩，电力供应基本保障了经济社会发展的需要。　　（一）需求总量持

2、续增长　　2010年，全市用电量达到1296亿千瓦时，与2005年相比，年均增幅达到6.7%；最高用电负荷2621万千瓦，年均增长9.1%。按2300万常住人口计算，人均用电负荷接近1.14千瓦，略低于纽约2000年（人均1.3千瓦）的用电水平。　　（二）能力建设明显增强　　“十一五”时期是上海电力建设最快的五年，全市电力建设投资超过800亿元，比“十五”时期增长60%，电力建设为国民经济持续稳定快速发展提供了强有力的支撑。全市新投产发电装机近800万千瓦，市内装机容量达到2011万千瓦；建成500千伏南外半环、深入市中心的500千伏

3、静安站和世博园智能电网综合示范工程等重大工程。同时，实现6回500千伏线路与华东主网相连，2回±500千伏直流线路和1回±800千伏直流特高压线路同华中电网相连。　　（三）结构调整初见成效　　与“十五”时期相比，虽然煤电占全市发电装机比重（77%）基本持平，但新增机组均为大容量、高参数、低排放机组，60万千瓦及以上煤机占全市煤电装机的比例从31.4%提高到60.6％。配合全市气源建设，漕泾、石洞口等高效燃气机组相继投产，在全市发电装机中的比重从2005年的9.9%上升到2010年的12.6%，建成国内首个10万千瓦大型海上风电示范项目

4、。　　（四）节能减排成效显著　　重点实施了上大压小、燃机建设、煤机脱硫三大工程，全市关停178.55万千瓦小火电机组，平均供电煤耗从2005年的343克/千瓦时下降到2010年的316克/千瓦时，其中，外高桥三期2010年供电煤耗降至279.4克标准煤/千瓦时，达到国际最先进水平；电厂二氧化硫排放从2005年的30.4万吨下降到13.4万吨，削减近60%；电网线损率降至6.05%，下降幅度达到2.26%，达到国内先进水平。石洞口二期扩建项目建成年产10万吨二氧化碳捕集装置，这也是目前世界上规模最大、拥有自主知识产权的碳捕获示范项目。同

5、时，通过增加市外来电供应、发展风电等措施，使环境质量不断得到改善。　　（五）装备产业加快发展　　按照“示范带动产业”的方针，电力装备与技术水平进步显著。上海电气集团9F燃机国产化率达95%，处于国内领先水平。核电、燃料电池、光伏发电等先进电力技术的科研、制造和应用等方面也取得了较大进展，华东理工大学大型煤气化技术已出口美国，上海电气集团成为国内首个IGCC示范电站装备主供货商。　　尽管“十一五”时期上海电力发展取得显著成效，但仍然存在一些亟待解决的难题。一是局部地区电网建设滞后成为近年来最突出、最集中的矛盾，由于规划落地难、建设成本高

6、，外来电“进得来、落不下”，杨行、南桥等地区高峰时段不得不采取限电措施。二是电力安全保障体系不完备，电网应急保障能力不足，大电网安全问题日益突出，电厂燃煤储备体系尚不完善，部分重要用户缺乏自保自救能力。三是城市电网缺乏有效调峰手段，2010年上海电网峰谷差达到1020万千瓦（2005年为690万千瓦），约占最高用电负荷的40%，大容量煤机参与调峰使发电煤耗大幅增加。四是崇明农村电网体制尚未理顺，农网改造升级工作亟待加强。此外，还存在电力价格形成机制有待进一步完善，环保治理措施需进一步加强等其他问题。　　二、“十二五”时期本市电力发展面

7、临形势　　（一）国内形势　　“十二五”时期，国内电力形势较为复杂，满足需求较快增长压力与实现节能减排目标要求并存，能源科技发展日新月异，对电力工业发展提出新的挑战。一方面，目前我国人均装机还低于世界平均水平，分别是美国、日本、韩国的18%、30%和43%，还有较大发展空间；另一方面，2020年我国一次能源消费中非化石能源比例要达到15%，单位国内生产总值二氧化碳排放要减少40%—45%，对电力发展提出了更高要求。　　按照国家初步确定的电力工业发展方针，转变发展方式、控制能源消费过快增长，在结构调整中求发展将是“十二五”我国电力发展的重

8、要任务。电力发展的政策导向是：加快水电、风电等可再生能源发展，在确保安全的基础上高效发展核电，优化发展火电，加快电网建设。　　（二）本市面临的机遇和挑战　　1.电力格局重大变化，电力保供应面临更大压力。一是市外通道落地与