上海青少年发展十二五规划

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1、上海市青少年发展“十二五”规划(征求意见稿)一、前言青少年是祖国的未来、民族的希望，是全面建设小康社会的重要人才资源，也是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的积极参与者和重要力量。青少年发展既是其自身成长的需求，又是家庭幸福、社会和谐、城市发展、国家强盛和民族崛起的基础。编制《上海市青少年发展“十二五”规划》，对于实现好、维护好、发展好青少年的根本利益，推动青少年事业全面协调可持续发展，有着十分重要的意义。二、上海青少年的基本状况及发展趋势（一）上海青少年本规划所称“上海青少年”为本市14-35周岁的常住人口。截止2008年底，本市14-35周岁常住青

2、少年人数为680万，占全市常住总人口的36.0%，户籍青少年人口占常住青少年人数的52.4%，常住来沪青少年占外来常住人口总数的64.9%。常住青少年男女性别比为XXX：XXX。（数据有待市统计局根据第六次人口普查情况更新）以“80后”、“90后”为主体的新生代上海青少年，不仅是未来的力量，也是现实的力量；不仅是传承的力量，也是变革的力量。得益于改革开放的时代机遇和国际化大都市的浸润孕育，上海青少年引领社会风气之先，创新成为青少年的追求，公益成为青少年的时尚。但是，青年问题社会化、社会问题青年化的发展趋势，也使青少年在就业方式、价值取向、利益诉求等方面日益呈现出多元化、多样性、

3、多层次的群体特征。为适应上海青少年群体的发展趋势，更好地满足不同青少年群体的多元需求，本规划把青少年划分为三类基本群体：1、在校学生：就读于本市各类全日制初中、高中、中专、中职、中技以及大专院校的青少年；262、在职青年：年满16周岁，与工作单位签订正式劳动合同或者以各种形式实现灵活就业的青少年；3、失业青年：年满16周岁，不在全日制学校就读，有劳动能力和就业愿望，但没有固定工作的青少年。同时，为了推进工作的需要，将青少年群体细分为未成年人、来沪青少年、贫困青少年、残疾青少年、社区青少年、罪错青少年、外籍青少年等不同群体。（二）“十一五”期间上海青少年发展的主要成就“十一五”时

4、期，上海积极应对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，经济保持平稳较快发展，“四个中心”框架基本形成，社会民生持续改善，改革开放不断深化，举办了一届成功、精彩、难忘的世博会，谱写了“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新篇章。在过去的五年里，本市按照《上海青少年发展“十一五”规划》，在教育、就业、参与、健康、闲暇活动和维权及犯罪预防六大青少年发展优先领域取得了重要进展：（以下字体加粗数据主要来源于2009年青少年发展指标监测结果，有待进一步更新）1、青少年教育事业长足发展。努力保障青少年平等受教育权利和机会，免除农村、城市义务教育阶段学生学杂费，鼓励公办学校增加招收农民工同

5、住子女。大力加强青少年素质教育，倡导终身学习理念。上海市青年劳动力（16-35岁）的平均受教育年限为14.1年；全市高等教育在校生生总规模达98.24万；青少年每周业余学习时间达到2.22小时。2、青年就业率保持稳定。引导青年树立正确的就业观念，实施积极的促进就业政策，鼓励创业带动就业，加强职业培训和技能振兴，进一步完善就业援助机制，扩大基本社会保障覆盖面。每年平均新增就业岗位超过60万个，本市高校毕业生总体就业率保持在90%以上，青年就业者平均月收入大致与全市平均水平相当；青年失业率控制在26XX%以内；94.4％的青年有一种以上社会保险。3、青少年参与热情全面激发。利用“世

6、博会”契机，组织和引导广大青少年全面参与城市建设，为上海经济社会发展贡献青春智慧和力量。近14万？青少年参与了上海世博会园区和城市站点的志愿服务。市级人大代表和政协委员中的青年分别达到3.71％和2.09％；青少年每年参加公益服务的平均时间为17.56小时，36.2％的青少年是公益性志愿组织的成员。4、青少年健康水平稳步提升。全面实施“青少年健康促进计划”深入开展学生常见病的监测和防治工作，积极推进“阳光体育”等青少年群众体育活动，大力发展青少年心理健康教育和咨询辅导服务。新增社区体育设施面积37.8万平方米；经常性参加体育活动的青少年比例为14.7％。初中学生（不含预备班）体

7、质健康达标率为75.23％，高中学生（含中等职校）达到74.85％。青少年的心理系统测试总分为101.77（满分150），处于中等偏上水平。5、青少年闲暇活动不断丰富。大力扶植、发展青少年文化艺术事业，加强青少年的国际、国内文化交流。推动学校体育场地课余时间向青少年开放，引导和培育各类青少年社团组织开展丰富多彩的青少年活动，有效提升青少年闲暇活动的时间与品质。新增社区体育设施面积37.8万平方米；全市80%的中小学校体育场地向社区开放；青少年闲暇活动日均时间为2.98小时。6、青少年维权及犯